财政部、住房和城乡建设部近期联合印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号），明确了试点工作路线图，设定了时间表，以南京、杭州等六座城市作为试点城市，积极引导采购人、工程承包单位、建材企业、相关行业协会及第三方机构参与试点工作，形成推进试点的合力，起到示范效应。同时，倒逼住宅、学校、医院、旅馆、办公及商业等建筑商，由传统建筑向绿色建筑转变，促进新型建筑工业化发展，催生结构材料与构配件、建筑装饰装修材料、设备设施等建材新业态；并通过政府采购法律法规、规章制度、行业标准及国家标准等约束性指标，发挥第三方质量检验检测机构社会监督作用，共同发力，使生产有毒、有害、有污染的建材企业逐渐退出市场。

 

　　那么，财政部通过政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升，意义何在？政府采购支持绿色建筑和绿色建材的意义何在？

 

　　成都中科唯实仪器有限责任公司（原中国科学院成都科学仪器研制中心）周列认为，从短期来看，促进建筑品质提升，除了建筑施工质量外，主要取决于建筑材料，这就要求建筑设计师们摒弃传统设计观念，以节水、节电、节气、降噪、防污染等作为绿色环保设计理念，开展绿色建筑材料、工艺、技术、产品的研究，推动绿色建筑规模化发展，积极引导全社会绿色建筑消费方式，只有全社会接受并追求绿色建筑，才能激发市场活力，促进绿色建筑市场需求。从长远角度来看，《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，与中央中央十九届五中全会提出的到二O三五年要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设基本实现”的远景目标高度契合，利国利民，造福子孙之举。

 

　　同时，周列认为，政府采购支持绿色建筑和绿色建材是发挥政府采购政策功能，加快了推广绿色建筑和绿色建材应用，促进了建筑品质提升和新型建筑工业化发展，以试点对象、时间、内容和保障措施等为主线，从体制机制方面，积极探索，大胆创新；以点带面，形成可借鉴、可复制的经验，从而达到在政府采购工程中全面推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。以期到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强，为实现“十四五”时期提出的“生产生活方式绿色转型成效显着，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善”的新目标，打下坚实的基础。

 

　　然而，建筑行业推广绿色建筑和建材应用还面临一些难题，受增量成本的制约，建筑商难有作为。如绿色建筑使用了绿色环保的防水材料等新技术、新材料、新工艺，从建筑物和构建物的全寿命周期来看，绿色建筑的投入产出比明显高于传统建筑，但建造施工当期需加大投入，建筑商考虑到成本等因素，往往不愿意增加投入，以追求利益最大化。因此，建材生产企业和建筑行业如何在成本、效益、绿色环保和社会责任之间寻求新的平衡点，成为面临的难题之一。

 

　　因此，推动绿色建筑和绿色建材的应用，一是要靠政府政策法规制度作为牵引；二是要靠政府采购市场机制作为驱动；三是要靠全社会绿色、环保及生态意识的提高，才能有效地实施绿色建筑和建材的可持续发展战略。

 

　　而贵州财经大学教授陈建表示，从信息化的角度来说，如果政府要采购绿色建材，首先应该建立建材数据库，要包括节能、降解等与生态环境相关的指标，并且要有绝对值，以及和国标/国际标准对照的相对值，形成统一的参照系，以便政府、企业、专家在同一个标准下进行评价。