雷区二  将六种规模条件设为评审因素

 

　　87号令第十七条规定：“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”从87号令的规定中不难看出，注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等六种规模条件是严禁被用作评审因素的。

 

　　用六种规模条件的大小来衡量供应商的竞争力大小，认为其金额大，竞争力就强，评标时就该得高分；金额小，竞争力就弱，评标时就该得低分。这种思维本身就是有一定局限性的。以资产总额为例，资产总额指企业拥有或控制的全部资产。包括流动资产、长期投资、固定资产、无形及递延资产、其他长期资产等，即为企业资产负债表的资产总计项。资产总额并不能全面地反应企业的综合实力。比如，企业购置了一套设备，在设备运行初期，其负债率会较高，但这并不说明这家企业盈利能力就弱。

 

　　以上六种条件来判断企业的优劣，这种评标思维在一定程度上损害了中小微企业的正当权益，削弱这些企业的投标竞争力，甚至导致不少中小微企业丧失参与政府采购的机会，对投标人形成差别待遇或歧视待遇。