《政府采购法实施条例》第三十四条规定，“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。”在实际工作中，对于评审因素的具体设置，特别是哪些条件可以设置成评审因素，哪些条件不可以设置成评审因素，很多一线采购人员把握得不是很准确，导致采购工作出现各种各样的问题。很多项目因设置的条件不合理，导致对供应商形式差别待遇和歧视待遇而被废标。那么，有哪些评审因素的设置“雷区”需要谨防呢？

 

　　雷区一  评审因素设置不分主次

 

　　评分因素一般分为价格、技术、商务和服务。更具体的评分因素可按项目要求的不同，进一步细化。例如，技术评分因素可分为规格配置、技术性能、技术方案等；商务因素可设置为合同条款、付款方式、报价方式、交货期限；服务因素可设置质保期限、服务人员配备、维修网点等。评分因素按重要性分为：主要因素，如价格、重要技术或服务，次要因素以及一般因素等。

 

　　在一些政府采购项目中，采购人或采购代理机构在评分因素设置上大而全。设置很多评分因素，并把很多因素划分为必须实质性响应的因素，赋予一定的分值权重。因素设置的不当，分值分配的不当，使项目要不因实质性要素过多，有效投标人不足三家而废标；要不忽略真正的采购需求，导致中标或成交人的某些主要评审因素令人不满意。

 

　　在确定评分因素后，每个因素的分配权值也很重要。如对价格分值的比重，是有相关制度规定的。分值设置如果低于“底线”，将使得采购文件本身因违法而不得不面临重新采购的局面。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）第五十五条规定：“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值……货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。”

 

　　在竞争性磋商采购中，价格分值的设置还必须满足相应的比重区间。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条规定：“综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。”