集中采购是基层央行履职保障、费用控制的重要手段，加强集中采购管理就必须认识到实际工作中存在的问题。结合基层央行实际，集中采购管理工作中存在以下问题。

 

 

　　一是议价能力弱。地市及以下级别的人民银行受业务规模和预算费用等因素的限制，采购量小且项目分散，因此易带来以下问题，一方面项目利润较低，供应商薄利多销优势不明显，供应商参与采购意愿不强，另一方面项目数量少，项目通过集中采购所能节约的资金有限，采购组织成本和收益对比不明显，集中采购规模效益优势无法得到体现。

 

 

　　二是专业力量薄弱。基层人民银行在集中采购人员配备上存在劣势，采购人员常常身兼数职，且缺乏足够的专业知识，不能集中精力制作合理的评标文件，尤其是对专用设备、货物的采购，如监控设备、机房设备、发行库基建项目等专用设备，此类设备的评分文件和评审过程更加需要采购人员具有专业的素质。

 

 

　　三是后续管理难。通常情况下，基层央行采购人员认为项目验收结束后，集中采购即告结束，这种错误的意识易导致采购项目缺乏后续的跟踪管理，实际上采购货物后期的运行情况、维护情况等日常管理也属于项目采购的属性范围之内，运行和维护成本过高都会影响集采项目真实价值的体现。

 

 

　　二、对策建议

　　一是横纵结合区域特点，通过扩大采购量获取价格优势。从横向来看，联合市政府其他部门，将中支机关的采购需求并入市政府进行采购；纵向来看，结合赣西“新宜萍”城市群优势，建立赣西区域的基层央行集采中心，叠加三个地市中支的采购需求。此外，利用货物价格季节性波动的特点，通过寻找最佳采购周期，适当调整采购频率和采购时间，尽量采购到价格处于年度最低点的货物，最大化采购效率和性价比。

 

 

　　二是加大培训力度，提升基层央行采购人员专业水平。聘请全市建筑、机械、科技等方面人才对采购需求部门、采购实施部门人员进行培训，引导需求部门按照专业标准进行需求报送，培养采购实施人员编制专业级采购文件的知识水平。

 

 

　　三是强化项目后续管理水平，建立采购绩效评价机制。建立采购评价指标，将采购计划编制的全面性，采购需求编制的科学性，与实际需求吻合度，前期市场调研的开展情况，采购组织实施过程管理，采购的资金节约程度、透明程度，采购货物的技术指标及使用效益，供应商的售后服务等方面纳入采购绩效评价体系。完善采购管理考核和问责机制。在认真开展绩效评价的基础上，根据评价结果对各部门的需求管理情况，相关职能部门的职责履行情况，采购效率、采购制度执行情况，采购审核管理情况进行年度的综合评价和考核，确保集中采购项目“物有所值”。