第三方评估在政府购买社工服务的质量监督和管理方面发挥着重要作用。但现阶段第三方评估也存在一些问题。例如，对评估组织缺乏统一引导和发展规范；评估工作机制与服务购买机制不配套；部分评估组织的独立性有待进一步加强；专业服务评估人才紧缺，评估经费配套比例偏低，等等。

 

　　为引导社会工作服务评估工作的发展，民政部在2014年底发布了《社会工作服务项目绩效评估指南》，明确了社工服务项目评估的基本要求和规范。2015年5月，民政部又发布了《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这份《指导意见》对政府购买社会工作服务第三方评估机制建设也具有指导和借鉴意义，具体表现在以下几方面。

 

　　明确原则、建立机制。《指导意见》提出“以评估促改革、促建设、促管理、促发展，着力规范第三方评估的范围、内容、程序，着力建立第三方评估的体制机制和政策保障”的总体思路，并明确了第三方评估的基本原则。在当前政府购买社会工作服务评估工作中，同样需要明确第三方评估工作的基本原则和要求，为其工作提出基本规范。同时，需要进一步完善政府购买社工服务体系中第三方评估的体制机制，在购买服务招标过程中，同步配套专业评估工作，在社工服务开展之初即确定评估标准和程序，方能真正发挥评估工作对服务的规范和引导作用。

 

　　培育发展、确保独立。第三方评估组织的专业性和独立性是实现评估工作高质量的重要保障。《指导意见》明确第三方评估机构应“具有相对稳定的专业评估队伍，管理规范、社会信誉良好”，“民政部门要充分利用现有资源，大力发展形式多样的专业评估机构”。目前在社工服务领域，民政部门对评估组织的支持和培育力度仍显薄弱，部分评估组织尚未建立稳定的专业评估队伍，不利于评估工作的持续、深入开展。社会工作专业服务的评估，不仅需要评估员具备丰富的专业知识，还要掌握各类评估工具、评估技巧，能够根据项目运作实际设计科学合理的评估指标体系，并能够对服务进行持续跟进、撰写高质量的评估报告。而国内在社会服务领域的评估经验相对缺乏、学校教育中相应知识内容的缺失，给专业评估人才的培养带来了很大挑战，需要民政部门给予相应支持，培养一批优秀的专业服务评估人才。只有实现了专业评估队伍的稳定，才能进一步确保第三方评估的独立性。

 

　　规范购买、保障经费。从当前社工服务评估实践看，评估经费的拨付缺乏长效机制，评估工作规范性较差。建议将政府购买社工服务第三方评估经费纳入政府购买服务 目录，逐步实现第三方评估与专业服务同步招标购买、同步运作。制定科学的第三方评估经费给付标准，根据评估工作内容、方式不同，做出合理的经费预算，并做好对评估经费使用的监督，确保规范、高效。

 

　　信息公开，以评促建。第三方评估机构代表社会行使对社会工作服务的监督和评价职能，其自身工作也应做到公开透明，接受参评对象和社会公众的监督。根据《指导意见》精神，评估委托方或主管部门要定期汇总第三方评估信息，及时公布第三方评估机构信息、评估方案、评估标准、评估程序和评估结果，提高评估工作透明度。同时，建立与评估结果相对应的奖惩机制，真正发挥第三方评估在促进服务质量提升中的作用。