采购中心接到委托后，指定专人负责该项目的采购相关事宜。按照批示该项目为公开招标，采购中心业务人员按照常规工作流程进行编制招标文件、发布招标公告。而公示期间，采购中心却收到了供应商的质疑，称项目为涉密项目，不应按照公开招标程序进行采购，且招标文件的编制违背了政府采购相关法律法规和政策规定。

 

　　那么，集中采购机构应不应当接受本次涉密项目采购的委托？对于这个问题，业内主要有两种观点。

 

　　第一种观点：涉密项目具备政府采购项目的相应特质，如采购人为“国家机关、事业单位和团体组织”，使用的是“财政性资金”，采购金额达到了“采购限额标准”。虽然《政府采购法》规定“涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法”，但是采购人是“自愿”遵守政府采购程序，并不为过。

 

　　同时，《政府采购法》还规定未纳入集采目录的采购项目，可以自行采购，也可以委托集采机构代理采购，如此一来，就赋予了采购人委托集采机构代理采购的权利，而并未赋予集采机构拒绝代理采购的权利。因此，集采机构不应拒绝采购人的委托。

 

　　同时，采购单位作为国家机关，承担着巨大的廉政风险。而对于执行人员来说，更是如此，在无章可循、无据可依的情况下，让个人承担涉密项目采购过程中的廉政风险，显然不合适。

 

　　第二种观点：如果采购人是“自愿”遵守政府采购程序，就应当“从一而终”，采购过程中的所有程序，均应严格遵守政府采购相关法律法规。而此项目设计的采购过程，很多环节是与政府采购相关规定相违背的。如招标文件的技术部分未列入招标文件；商务标与技术标相剥离，由评委会负责商务标的评审，由采购人独立完成技术标的评审，这就容易造成评审委员会的组成与财政部18号令相违背，抑或是剥夺了评审委员会的独立评审权；结果公示不能公布主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等……如此，采购人行的是名义上的“自愿”遵守政府采购程序，而实质上是披着政府采购的外衣，做着与政府采购不相干的工作。而做为集采机构，应努力向“业务更专精、程序更严谨”的方向发展，如此明显违背政府采购常规程序的项目，就应当拒绝。

 

　　笔者调研发现，大多数的省市对于涉密项目采购的管理制度还是空白，呼吁保密行政管理部门应当尽快与政府采购监督管理部门协商确定涉密采购相关细节。另外，在没有相关依据的情况下，集采机构应当拒绝以“涉密”为托词却不按政府采购程序操作的采购项目的委托，以维护政府采购程序的公正性和严肃性。（张文）