文/袁凤亮

 招标文件是业主意志的集中反映。业主依据自身经济承受力、工程实际情况，在招标文件中对工期、质量和报价做不同程度的关注，来合理引导投标企业的注意力，具体可表现为评标分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但这种引导必须符合工程实际，必须合理，不可过度。这样，招标投标的目标才能落到实处，才能使招标投标达到提高经济效益、确保工期和质量的目的。

采取灵活的交易方式

 随着招投标制度的日益深入人心，好多业主尝到了招标的甜头，只要是采购东西，不管其大小，不论能否节省资金、提高效益，一律实行招标。比如一台普通水泵，一台变压器，均采用招标方式。一旦实行招标，为保证公开、公正、公平，必须通过一系列规范严谨的程序，需要大量的人员参与，召开大量的会议，再加上全部投标企业的投入，必然导致交易成本大大增加。招标人通过招标所取得的效益与这种成本的增加很可能不成正比，导致招标成为“过度”。国家计委2002年3号令发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标的范围和规模标准做了明确规定，对于必须招标范围以外的项目，完全可以依据采购项目的实际，采用招标以外的采购形式，比如《政府采购法》中所表述的竞争性谈判、询价、单一来源采购、定点采购等方式，均可灵活使用，同样可以达到提高采购效率、确保质量、节约开支的目的。

投标企业投标决策要理性

 避免“招标过度”现象的发生，不只是业主、招标代理机构的责任，作为招标投标的主体之一，投标企业在招投标中的决策是否理性，是否合乎企业实际，对“招标过度”现象的发生，也有一定的推波助澜作用。

 投标企业要清楚自己的优势和特色在哪里，也就是要明确自己的“核心竞争力”在哪里，并围绕这个核心来选择项目，判断与拟投标项目的适宜程度，并据此决定是否参与投标，切不可见标即投，制造虚假繁荣。一旦决定投标，就要认真研究招标文件，做好与业主的沟通，判断其关注点，并依据自身实力做出回应，尽可能把标书做得完美，提

 综上所述，“招标过度”现象虽是少数，但其危害却是巨大的。它不但在一定程度上加大了招投标的成本，造成社会资源的大量浪费，而且严重影响了招投标的严肃性，扰乱了建筑市场秩序，打破了正常的竞争规则，不利于我国建筑业企业和招投标事业的健康发展。“招标过度”现象危害的消除，需要业主、招标代理机构和投标企业的共同努力，理性招标，理性投标，理性决策，将其危害减小到最低。