文/杨平

发展网络经济的客观需求

发展新经济，是我国21世纪的一项长期的经济战略。而新经济的一个重要组成部分就是网络经济，政府网络采购本质上是电子商务的一部分，通过发展政府网络采购将直接带动电子商务，特别是B to B的发展，也将带动企业与国外的电子贸易的发展，因此发展政府网络采购，有四两拨千斤的功效。

WTO对它的压力

1979年以后，随着世界经济的区域化和全球化进程的加快，曾经是封闭和独立的政府采购市场逐步走向开放。国际上第一个有关政府采购的守则是在东京回合多边贸易谈判期间制定的，它将关贸总协定的一些基本原则，如最惠国待遇、国民待遇和透明度原则延伸到政府采购领域。从此以后，各地区经济组织和国际经济组织相继在有关的贸易政策中明确了政府采购准入的条款，或者专门制定政府采购协议。在这些条款或者协议中规定，缔约方应给予同等机会的市场准入，建立公平竞争和非歧视性的政府采购机制。

　　1996年，我国政府向亚太经济合作组织提交的单边行动计划中，明确了最迟于2020年与各亚太经济合作组织成员对等开放政府采购市场。我国在加入世贸组织时，还面临着签署《政府采购协议》的压力，随着我国成功地加入世贸组织，我国开放政府采购市场的时间可能要大大提前，而国际上政府采购正在采用网络手段。因此，发展政府网络采购不仅是发展政府采购的手段，也是迎接国际间政府网络采购的必然趋势。

政府改革本身的迫切需求

信息化带动工业化是我国经济发展的长期战略抉择

现在来看，实施政府采购，发展政府网络采购是一个不可回避的大话题，从目前已经开展和正在开展的政府采购来看，大力引导政府和企业进行政府网络采购是必然趋势。

面对信息技术革命、全球信息化的历史发展时期，重工业化轻信息化，重物质资源轻信息资源，重形式轻内容，这些长期累积的观念和思维定式，如果不能及时制定正确的发展战略，采取有力的措施，调整生产关系和上层建筑中不适应新的生产力要求的部分，可能导致失去新的机遇。我国经济发展当前阶段必须实施信息化带动工业化的发展战略，这一战略抉择不仅反映了在信息技术革命广泛深入发展的历史阶段，工业化必须走与信息化结合，通过信息化带动工业化的发展途径，更重要的是指明了为解决我国工业化发展的当前阶段面临的主要矛盾和困难，加快工业化进程、提高工业化质量，必须走信息化带动工业化的路。信息化带动工业化不仅明确了工业化和信息化的关系，更具有国家长期发展战略的选择意义。从发达国家，特别是美国近30年经济结构的变化和信息经济、知识经济的发展来看，从经济结构调整和信息化、信息产业发展的关系来看，要在21世纪中期实现第三个现代化战略目标，必须走信息化带动工业化之路，必须通过经济发展对资源的需求，保护生态环境对经济发展方式的影响，工业生产智能化、自动化、网络化的趋势，我国资源、环境保护要求和人口的约束，工业化不能走与发达国家过去几十年发展相同的道路，必须根据环境的变化走信息化带动工业化的道路。同时，我们也应该看到信息化是加快工业化进程，提高工业化质量的必要条件。在工业化发展过程中，我们必须切实解决各项相关问题，以期取得工业化发展的最佳路径。信息化带动工业化是指在经济发展的一定阶段，在各个产业门类广泛深入应用信息技术，有效开发利用信息资源，提高企业的竞争力，加快工业化进程，提高工业化质量，促进经济结构调整，使信息化和工业化相互促进。

实施信息化带动工业化战略，近期应该采取的主要措施：

科学、有效地推进企业信息化，加快企业信息化发展步伐，以全面提升企业竞争力，使企业适应新的技术、市场、体制环境，成为充满活力的市场主体。

加快服务业的信息化进

与企业和行业信息化发展同步，积极发展电子商务。

信息化带动工业化，实现生产力的跨越式发展，企业信息化是关键，又是重点。通过企业信息化建设, 提高企业内在素质, 提高企业竞争力是企业在当前发展阶段的紧迫任务。

推进企业信息化，必须认真总结过去几十年国内外经验教训，走科学、有效的发展道路；要正确区分企业和政府在企业信息化中的不同作用。