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技术规格选择要注意的问题

作者:洪宝 发布于:2003-07-02 16:04:00 来源:政府采购信息报

  出于避免形成技术壁垒、妨害政府采购中的公平竞争的考虑,对政府采购中的技术规格的选择制定一些规则还是很有必要的。这些规则包括技术规格的选择应与政府采购的目的相适应,规格应具体明确,尽量参考通用、程度较高的标准来制定,以其开放性吸引更多的供应商参与竞争,对技术规格的拟订和采购中的执行都不得有故意和实际上对供应商不合理的差别待遇。

技术规格的选择应与
政府采购的目的相适应

  政府采购的目的是供政府消费,政府采购活动不同于一般采购之处就在于其公共性。因此政府采购活动要受维护公共利益要求的更严格地约束,即要实现公共渠道获得的财政性资金的效益最大化。实施政府采购制度就是要使政府采购活动受到全方位的监督,最大限度地节约资金,获得物美价廉的商品、服务。这样,虽然政府采购人仍然享有缔约上的自由,有权出于行使公共管理职能需要的目的来决定合同的内容,但同时又受其约束,其权限应该以此为限,恰如其分地达到满足这一需要的目的即可,不能任意提高采购的规格,造成不必要的浪费。

  在河北农业厅信息化网络系统工程项目采购中,就有专家认为标书要求所有的交换设备都必须是同一国外品牌,但从节省资金和实际功能性需求的角度说,县及县以下的站点所使用的交换机选择其他价格较低的国产交换机也是可以的。

技术规格的设定要符合
其社会公共利益原则


  政府采购同时又是从政府投资的角度调节社会总需求,进而对整个宏观经济进行调控的一项重要政策工具。政府作为最大的买主,其购买的商品品种、结构和购买频率对产业结构和产品结构调整具有重要的作用。政府采购在技术规格的选择上应充分考虑这一点,要保护劳动者利益,保护环境与自然资源,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展,以利于社会公正的实现。

技术规格的选择
要明确清晰


  技术规格的选择应明确清晰,避免过于空泛、笼统的规定,以便于供应商有针对性地做出响应,也有利于合同的全面履行。技术规格构成采购合同的主要条款,是供应商进行投标报价以及履行合同的主要依据。

  投标文件是否符合招标文件中技术规格、技术标准的要求,往往是一项投标文件是否会被认定为存在投标重大偏差的重要参考因素。明显不符合技术规格要求的投标将被认定为未能在实质上响应招标,从而被视为废标,不能参与评比。因此将技术规格明确清晰地列示于招标文件中尤为重要。

  同时,在评标中对有关的技术参数可以允许有一定范围的细微偏差。对于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目,适用经评审的最低投标价法进行评标时对这一技术要求的偏差可不予进行价格折算,而当采用综合评估法进行评标时,可以对技术部分的细微偏差进行一定程度的综合量化调整,量化的标准应在招标文件中规定。在技术规格上允许一定范围的技术偏差。其目的是为了在更大范围内吸引条件不同的供应商积极参与投标竞争。
 
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