●     光 顺　仕 伟
多年来，各级采购支出的依据为预算指标，财政支出长期存在着预算编制不细，支出管理不严的问题。实行政府采购制度以后，财政拨款的依据不再是预算指标，而是合同价格，采购资金由财政部门直接或通过集中采购机构支付给供应商，不再需要采购单位经手。这种支付方式的改变，有利于减少资金的流通环节，延伸财政管理职能，从源头上防止盲目采购和重复采购，有效防止挪用资金以及由此产生的一系列问题，更重要的是可以节约大量财政资金。政府采购节约资金在何方？笔者认为，政府采购节约资金主要在3个方面。
 
财政部门
　　
政府采购资金分计划内资金和计划外资金，计划内资金由财政部门直接支付。其支付程序是：采购单位根据需求情况填写《政府集中采购计划表》，向财政部门申报本单位需要购买的货物或服务，并按当时的市场行情预算采购资金，待财政部门批准后，交本级政府集中采购机构实施采购。政府集中采购机构与采购单位通过招标等方式确定供应商后，与之签订采购合同，其价格是政府采购优惠价。财政部门按照签订的采购合同数额划拨采购资金，节约的资金当然就留在了财政部门，节约资金相对较多，能够有效缓解当地的财政收支矛盾。今年8月，某市残疾人就业信息网络工程预算资金100万元，该市政府采购服务中心通过公开招标，有11家单位参加投标，投标报价在47～90万元之间，经评委综合评定，确定报价504865.54元的投标单位中标，此项工程招标节约资金近50%，全部留在了财政部门。
采购单位
　　政府采购节约资金的比例有高有低，主要视其采购项目而定，有的项目节约率达到50%左右，而节约资金没有支付，直接留在了采购单位。2003年某市通过公开招标确定的市级机关、事业单位和团体组织公务车辆定点保险服务单位，给出的保险优惠比例最高达到54%，各单位投保时只按实际交款比例缴纳车辆保险费，节约的资金就留在了各投保单位，此项节约的经费可用于其他项目支出。
 
直接用于政府采购
　　
有的政府采购项目是先将采购资金划入政府集中采购机构账户，然后陆续进行采购，其节约资金可以直接用于政府采购。某市实行公务车辆定点加油近2年，各单位于本月末将下月的油款按计划数额划入市政府采购服务中心专用账户，采购中心按各单位划入资金及计划数额通过银行账户将油款分配到各车的加油卡上。定点加油站是该市通过公开招标确定的，其优惠比例不等，最高的优惠10%。如3.10元1升的93#汽油，优惠后每升油实际支付2.79元， 100升油就节约油款31元，节约资金可以购买同样标准的汽油11.1升。所以，各公务车辆单位都将节约资金滚动使用，有效提高了财政资金的使用效益。