●谭雪清
城市信息化是指在国家信息化发展总体思路指导下，以城市为主体，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活各个领域广泛应用现代信息技术，完善城市服务功能，提高城市管理水平和运行效率，提高城市的生产力水平和竞争力，促进物质文明和精神文明建设，加速推进城市现代化的全过程。城市信息化是一项繁杂的系统工程，涉及到城市的各个方面、各个层次。进行城市信息化建设，政府要先行，通过高效的电子政务引领企业信息化、社会服务信息化、教育信息化等各方面的信息化进程，从而达到建设城市信息化的目的。
在全国庞大的电子政务网络系统中，专家认为建设的基点在城市。首先是地县级中小城市。在我国，地县级城市有上千个，是经济和社会活动的基本单位。这一级城市相对大城市而言其政府机构比较精简，管理功能相对集中，与企业和人民群众联系直接，是基础信息源，适合于建立整体的电子政务系统。抓好城市电子政务建设，再实现向上的联接和向下的延伸，就会推动全国电子政务系统的全面建设。电子政务在整个城市信息化中处于龙头地位，电子政务系统中所包括的基础设施的建设、共享资源库的建设以及社会服务系统的建设等直接对城市整个信息化建设有直接的重要的影响。电子政务系统整体建设好了，将带动整个城市信息化的健康发展。
在近日召开的“中国城市电子政务高层论坛”上，一些城市整体建设电子政务的思路和经验值得总结和推广：
第一，由原来各个部门分散建设各自的系统向整个城市总体规划与设计，整体建设电子政府的方向发展。比如，广东顺德，1999年结合修建五套班子和30个局集中办公的行政大楼，不但建设了大楼智能化的各个系统，还一次建立了上千人共同使用的整套电子政务计算机网络应用系统，把建设现代化电子政府的工作列入到大楼的基本建设中去，并在行政大楼建设的基础上，使电子政务系统向下属十个镇及广大乡村发展。2002年广西柳州市政府一次投资统一建设全市3000人以上使用的办公自动化系统和支持376项行政审批事项的网上审批平台。这种统一建设的系统，不但整体功能强，大大推进信息共享，而且大大地节省了投资。
第二，从重视建设基础设施到突出应用、重视实效。各地在建设电子政务中，已经改变了不管应用先建网，建了网后开发应用，应用跟不上的状况。
第三，在应用方面，从开始开发基础办公自动化系统、城市宏观经济监控到网上行政审批，向为社会企业和公众服务的深度发展。
第四，从条条块块建设到条块结合、协同处理、共享资源，许多应用系统已牵动了制度改革和技术创新。
专家建议，城市电子政务系统建设应该注重整体设计。城市电子政务的整体策划和设计的任务是以城市电子政府各项应用和服务为目标，参考城市信息化总体构架和电子政务逻辑结构模型，结合城市信息化建设规划，制定包括网络、安全和应用支撑体系在内的电子政务总体技术方案和实施方案。总体技术方案应给出城市电子政务的总体建设目标、总体功能目标、总体组成以及各个专业系统的方案等，总体实施方案应明确具体的建设项目、项目的工程设计、项目分期建设计划以及管理办法等。具体工作包括：城市地下信息管线的建设、电子政务网络建设、安全和应用支撑平台的建设、电子政务应用系统的开发与建设、城市电子政务各项应用在内网、专网和外网上的部署等。
电子政务作为城市信息化的核心和重点，率先实现电子政务，必将全面推进城市信息化的进程。城市信息化水平的提高，使广大市民对政府的监管、服务等方面会产生更高的要求，将进一步促进电子政务的发展。