●董建民
政府采购制度推行以来，按照财政部财政资金全部实行集中统一支付方式的要求，政府采购资金的结算、支付也纳入了集中管理的范围。资金集中支付既是采购活动的重要组成部分，又是衡量采购工作成败和效率的标准之一。政府采购组织招投标工作以后，作为招标人或代理机构，要与中标单位签订供货合同，而合同的资金拨付条款一般要由政府采购部门负责，所以政府采购部门又担负着采购项目资金的报批、监督和结算责任。政府采购资金拨付有时效性，而目前集中支付的程序却或多或少地存在一些矛盾。
政府采购中资金集中支付的现状 资金集中支付，也就是国库部门对预算、追加和临时调度的各类财政资金，按照一定的运作程序，进行全面统一结算支付。当前，在政府采购中，原则上是在资金落实以后才开始进行采购活动，从而克服空头采购、资金拖欠、合同违约等情况。在采购资金的安全性上，由于政府采购脱离于建设、施工单位以外，增加了多项监督制约因素，使资金拨付更加有效、可靠。但是资金集中支付的程序，由于在时间上形成了滞后，不免给政府采购工作带来信誉、效率、制度等方面的影响。
资金集中支付时间滞后带来的后果 一般情况下，按照合同规定，资金拨付结算应以某一天为结算周期，而进行政府采购的财政资金集中支付程序通常需要：政府采购部门编制采购拨款申请；预算部门审核后下达拨款计划指标；国库部门核准后拨入政府采购资金专户；从政府采购资金专户通知银行转拨到供应商财务账户等步骤，加上还有签字、盖章过程和有时签批领导不在位等，造成资金支付时间滞后、劳动量增大、各项工作被动等后果。这些情况难免带来违约、信誉低、时常处在忙于跑单和应付状态等现象。
政府采购中资金集中支付比较好的方法 政府采购中实行资金集中支付，确保了资金的安全和监督，但是也应尽量达到高效、方便，起到有助于和推动政府采购工作的作用。一是政府采购实行预算制，资金支付早安排。有计划地将政府采购资金筹集、调度、部署到位。对有预算的政府采购资金尽早安排整体付款计划；对已签署合同的项目资金要及时调整和落实，并在付款期到来前启动拨款程序；对临时追加和变更的采购资金要提前做好预测和安排。二是实行周转金的办法。对政府采购资金实行部分预拨，即事先留有余地地将相当数量资金划拨到政府采购资金专户，采取买酱油的钱可以买醋的方法进行及时调整。三是减少程序，一票到底。建立政府采购审批专用单制度，将各级、各项审批内容绘制到统一的审批表中，安排专人、专管负责到底，以保障情况熟悉、办理及时。四是事先制定必要的规程、制度，对某些特殊情况采取特事特办的方法，加快资金拨付进度或提前进入审批程序，多方合力确保政府采购资金按照合同执行。