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浅谈推行定点采购要注意的几个问题

作者:佚名 发布于:2004-08-23 11:58:00 来源:不详


来源于:镇江市政府采购
    随着政府采购制度的广泛推行,定点采购方式也越来越广泛的被采用。定点采购主要解决了以下问题:解决了预算不准确、采购计划波动较大的问题;实现了日常性消耗品的集中统一采购;实现了对部分不适于招标的商品或服务的规范采购;缩短了采购时间;定点采购采用了零库存的方式,节约人力、财力,避免库存损耗。  

    但由于定点采购合同期长、采购量大、涉及面广、价格易波动等特点,在定点采购中要注意以下问题:  

    一、注意供应商的资信情况。定点采购的合同期一般较长,涉及的用户单位 也比较多,合同执行情况相对复杂些,供应商具有良好的资信状况是合同顺利执行的重要保证。保证之一,供应商有稳定良好的财务状况可以保证其经营活动的正常进行;保证之二,供应商良好的资信和充足的注册资金可以保证采购人员受到的损失得到及时的赔偿;保证之三,目前定点采购的监督机制不够健全,受客观条件的限制监督力度相对较弱,又由于定点采购涉及面广,采购量大,用户较多的特点,所以,定点采购后合同很大程度上要靠供应商的自觉遵守其承诺,对于一个在多年经营活动中有良好商业信誉的供应商,在遵守政府相关制度和执行合同方面相对可靠。  

    二、招标价格要明确,确定的价格要有弹性,要与供应商确定相应的价格浮动办法。定点采购项目招标不同于一般项目的招标,首先,定点采购中所涉及设备或服务的种类较多,以电脑定点采购为例,除主机外相关配件及外设有近20种,所以这些设备在招标中必须将价格确定,避免在定点采购执行中因价格不明确又进行谈判,此时的采购人就相对被动了。同时,价格要有一定的弹性。今天的市场竞争非常激烈,技术进步和产品更新换代速度快,信息时代下的全球化大生产使产品价格受更多因素的影响,由此产品价格的波动在定点采购的合同期内是不可避免的。政府采购一方面要对社会负责采购物美价廉的产品,另一方面政府采购已成为政府引导社会经济发展方向的重要手段。所以必须制定价格浮动的办法来维护供需双方的利益。这种方法是政府与供应商在市场活动中成为了平等主体的体现,是对双方利益的共同维护。在实践中它较好地解决了电脑、空调等价格变化大的定点采购项目中的价格浮动问题。  

    三、做好宣传工作,向采购单位提供详尽的价格表及服务承诺。定点采购的执行需要各个使用单位的紧密配合,将定点采购的结果及时准确地通知使用单位,让其了解自己在采购中的权利与义务,特别是让使用单位有详尽的价格表,这些工作就显得十分重要,它是采购方保护自身利益的基础工作,从另一角度上,使用单位起到了监督供应商的作用。  

    四、严格监督检查,确保定点采购制度的严格执行。政府采购实行统一采购还处于推广期,在一些单位还没有执行,定点采购又给了使用单位较大的选择自由,如果不加强监督检查,使用单位是很容易回避集中定点采购,使制度流于形式;同时,还需要加强对供应商的监督,使用供应商严格执行定点采购合同和政府的有关规定,避免其随意提价、提供的产品或服务不满足要求。再好的规章制度,没有了监督就无法保证它的实施。  

    五、遵守行业规定,维护市场的公平竞争。政府采购是市场经济的必然产物,在政府采购活动中政府与供应商是市场上的平等主体,但政府采购制度又是政府干预市场的产物,是宏观调控的手段。所以,在推行定点采购中必须遵守行业的规定,在评标过程中要严格审查,将违反规定的投标方排除,避免不公平竞争,运用政府采购的手段维护市场正常秩序,支持正常的商业竞争。在操作上要与行业主管部门和行业协会紧密配合,利用其在技术和管理的优势为招标采购工作服务,同时也配合了其管理工作。工作中充分发挥各部门的作用为政府采购工作服务,也要充分利用政府采购的宏观调控能力,为各行业的发展起到导向作用。  

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