●徐敏琪
    我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的采购模式，因为集中采购和分散采购各有利弊。
实行分散采购，无法产生规模效应，在操作程序上缺乏严格规范，而且分散采购数量众多，不利于对采购过程实施有效的监督管理，但分散采购又具有方便快捷和充分满足采购人需求的优点；集中采购具有集中的功能，能够产生规模效应，同时便于政府采购监管部门对采购中心实施有效的监督管理，但相对而言，集中采购的采购周期较长，在时效性和照顾特殊性方面尚不能充分满足采购人的需求。
因此，需要根据实际情况，在实践中积极探索更加合理、更加优化的集中采购和分散采购相结合的采购模式。
首先，根据本地的经济发展和政府采购的实际情况，制定符合经济发展的集中采购目录和采购限额标准，合理确定集中与分散度的问题，解决哪些该集中，哪些该分散。由于当前政府采购制度仍处起步阶段，面临的首要问题是如何建立规范的机制，再加上分散采购操作不规范，因此现阶段，采购的集中度要高一点。实行集中采购为主、分散采购为辅的集中与分散相结合的采购模式，与此相适应，集中采购目录的范围应大一些，以便更好地规范采购人的采购行为。
其次，在强调集中的前提下，要善于处理采购中心集中采购、部门集中采购和自行采购的关系，发挥各方积极性。对部分通用商品、价格波动不大且低于限额以下的商品，可以让采购人自行采购，发挥采购人的积极性，减轻采购中心的工作压力。
最后，政府采购监管部门应加强对自行采购的监督，指导采购人按照政府采购法规定的采购和程序进行采购，使集中采购与分散采购有机结合，共同构筑统一的采购制度。