●邹清平
纳入政府采购的工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。建设工程项目采购是政府采购的重要组成部分，也是政府采购中的重点和难点。如何搞好工程采购呢？笔者做以下探讨。
信息公开是前提
政府采购应当遵循公开透明原则。采购单位在正式招标以前，应依法刊登通告，并留有充足的时间让投标供应商有足够的时间准备投标文件。信息公开既是《政府采购法》的客观要求，也是工程采购的前提，让供应商自由进入本地区和本行业的工程采购市场，使工程采购公开、公平、公正。
资格预审是保证
对于大型或复杂的建设工程，在正式组织招标以前，要对供应商的资格和能力进行预先审查，以明确供应商的范围，避免不合格供应商做无效支出。
预审资格要求除要符合《政府采购法》“合格的供应商”的条件外，还应包括经验及承担工程的人才、设备、财务等情况。只有选择高素质的施工队伍，尤其是选择好的工程项目部，才能保证工程的质量。
编制标书是基础
标书即招标文件，既是供应商准备投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和办法进行的。同时也是签订合同的主要条款，其大部分内容要列入合同之中。因此，编制标书是非常重要和基础的工作，直接影响到工程的质量和进度。
招标文件内容应包括：一是投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：工程概况、投标人资格条件、投标文件组成内容、投标报价、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。
二是合同条款。合同条款主要包括一些基本性的规定。如双方的权利和义务，工程承包、履约方式，施工机械设备、人员要求，合同价款及设计变更调整程序，工程检验、验收办法，付款条件、方式，合同中止程序，违约责任，有关税收的规定等。
三是工程技术标准和施工质量要求。工程技术标准和施工质量要求是招标文件和合同文件的重要组成部门。一般包括：工程竣工后要求最低应达到和符合国家工程质量验收的标准，施工程序，施工中的各种计量方法、程序和标准，现场清理程序及标准等。
四是投标书文件格式和要求。投标书是投标供应商对其投标内容的书面声明。
包括投标文件的构成、投标保证金、总投标价和投标书的有效期等内容。
还包括工程量清单及报价表；施工设计图；履约保证金（数量一般为合同总金额的5%~10%）；供应商应当提供的有关资格和资信证明文件。
开标评标是关键
开标由招标人组织并主持，邀请评委和有关单位代表参加，并按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。参加开标的投标人都要签名报到，以证明其准时出席开标会议。开标前，招标人宣布评标原则和办法，查验各投标人投标文件的密封情况并确认标书的有效性及提交投标保证金的方式是否符合要求。招标人开启各投标人的投标书并当众宣读投标书名称，投标报价表。
开标后，由招标人组建的评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人的代表和有关专家组成，总人数为5人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行，凡是评标中需要考虑的因素都必须定入招标文件之中。
定标签约是保障
确定中标人后，招标人应于7日内向中标人发出“中标通知书”，中标通知书将成为合同的组成部分。
中标通知书下达后，采购单位和中标供应商应立即开始洽谈签订合同问题，并根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，依据招标文件和中标人的投标文件双方签订施工合同。
合同签字并在中标人按要求提交了履约保证金后合同才正式生效，采购工作进入合同实施阶段。