●陈永康
近年来，招商引资和房屋开发项目在全国兴起，各地开发区的厂房、宿舍、市政等建筑物迅速拔地而起。这些建设工程项目大都关系社会公共利益和公众安全，按国家有关规定应该强制招标投标的。但据有关调查数据显示，此类项目实行招投标的不到90%。再看工程质量，市县工业园发生厂房、围墙倒塌事故并不鲜见；刚建好的厂房被认定为危房；房屋开发商偷工减料，暗藏质量隐患等等。
此类项目为何规避招投标？主要是有些地方领导干部和投资人对国家法律法规存在认识误区。一种观点认为，此类项目使用私人资金，想给谁干就给谁干，不需招投标；另一种情况是对此类项目急功近利，招商者害怕招投标会让投资者不高兴，给投资人种种优惠；还有一种情况是投资人认为这些厂房、宿舍都是自己企业使用的，不需招投标，用自己的施工队伍或找有资质的施工队伍承建就行，实行招投标后价格、条件还不好谈，自己不能做主。这些错误思想的存在，严重阻碍了招投标的健康发展，影响了建筑工程质量，扰乱了市场的正常秩序。
建设工程实行招投标是保证工程质量的重要手段之一，是从源头防治腐败的重要决策。各级领导干部和投资人必须转换观念，充分认识此类项目招投标的重要性和必要性。
有序竞争才能充分竞争  规范有形建筑市场秩序，实行建设工程承发包招标投标制度，建立公平有序的竞争环境，有利于优化先进社会生产力发展要求，代表了广大人民群众的根本利益。
反腐斗争的必然要求  建设工程领域是腐败高发区之一，中央反复强调，决不允许领导干部利用手中权力插手和干预建设工程招标投标。建设工程实行招投标是源头防腐的有效手段。反腐工作的根本是抓好制度建设，将过去建设工程承发包交易由分散进行变为集中进行，由私下变为公开，由无监督变为有监督，由无序变有序。
确保市场健康发展的前提  建筑市场几年内发展迅速，涌现许多优秀建筑企业。但无资质、乱挂靠的施工队伍也不少，加之建筑市场供求矛盾，过度竞争、不正当竞争较为严重，规避招标、肢解发包、明招暗定等违法违规行为依然存在。从一定意义上讲，实行招投标也是一道防线。通过建立健全规范的操作程序和交易规则，公开发布信息，按法定程序承发包，净化市场环境，通过优胜劣汰，培育和发展具有一定竞争力的强势企业，带动建筑产业结构朝着合理方向发展。
规范行为保证质量的需要  规范市场主体行为核心是规范业主。目前，许多工业园区此类项目大多数是投资与建设、建设与管理混为一体，加之个别项目行政权力直接介入，有效监督缺乏，极易造成质量隐患。招投标并不是就招价格，招标是由技术标和商务标两部分组成，评标专家在评标过程中，把技术标评审放在第一位，只有技术标过了关，才考虑商务标。选择好的施工队伍既确保工程质量又降低工程造价，才是招投标的真正意义。
另外，《招标投标法》第三条对必须实行招标的项目做了具体规定，招商引资和房地产开发建设工程项目在招投标之列，这是法律的明确规定。