县（区）一级基层集中采购机构，为我国政府采购事业的蓬勃发展和源头治腐做出了巨大贡献。但近期笔者在基层工作调研时发现了基层集中采购机构普遍存在的5大共性问题。

    宣传力度不足 由于对《政府采购法》宣传不够，社会缺乏对政府采购严肃性和可行性的认识，基层工程类采购操作程序不够规范，集中采购机构没有对过程行使管理权。少数单位在项目实施中没有预留招投标时间，一旦项目进入招标程序，即以时间紧、任务重为由，不遵守招投标的时间规定。

    部门配合欠协调 与招标投标和政府采购有关的监督部门较多，但监管的重点和环节各不相同。为了做好这项工作，监督部门都在强调监管前移，但一定程度上忽略了交易全过程的监督和交易制度、规则的完善。

    同时，对串标、供应商垄断价格、场外交易、合同履约缺乏有效的过程共管手段，集中采购机构配合行业主管部门管理不够，协调不够。

    合同履约监督不足 少数单位认为集中采购机构只是个开标评标的平台，公开采购就是开标评标环节的公开，没有按照《政府采购法》的要求将项目全程而只将开评标环节由集中采购机构执行管理，只是形式上的公开，集中采购机构未能做到全程监控，因而导致有“为他人做嫁衣”之嫌。另外，集中采购机构在合同履约监督方面是个薄弱环节，没有及时了解合同执行情况，合同验收不到位，因而使有的采购单位和供应商随意改变中标方案，滋生“阴阳合同”。

    效率和效益统一不够 “买得慢”、“买得贵”现象较普遍。一个项目从开始到招标结束所经过的手续环节很多，采购单位首先要跑立项或资金审批手续，然后办理采购管理手续，再履行采购招标手续。供应商的手续环节也很复杂，一般要跑5趟，加上以往政府采购中有些货物由于数量少、价格下不来，只能形成“并单”批量集中采购，以节约财政资金，但这样周期长，让采购人觉得“买得慢”，效率不高，不能满足采购人及时性的要求。

    加上集中采购机构相关工作人员没有深入市场调查，对市场缺乏研究、分析，在具体操作中，满足于程序公开，注重过程公正，忽略了结果是否公平，是否是最优价，让采购人觉得“买得贵”，致使效益不优。

    “怕负责任，不负责任” 集中采购机构干、职工深知公共资源集中交易是个热点、焦点，怕稍有不甚难辞其咎，因此怕负责任，甚至不负责任，能推则推，能拖则拖，以得过且过，“明哲保身”。