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政府采购能力建设问题杂谈

作者:顾岳良 发布于:2004-11-09 14:42:00 来源:中国政府采购网

    所谓政府采购能力,是指政府采购管理和执行机构及其人员的执法本领,其核心内容为开拓创新、科学公正、文明服务、高效廉洁。强化政府采购能力建设,关键是如何充分激活并从长发挥政府采购工作者的各种潜能,创造性地贯彻执行政府采购法律,促进政府采购工作上规模、上水平。具体地说,必须着力八大政府采购能力建设:
                                 
    一、创新能力。政府采购乃阳光事业,唯有创新才能保持其生命活力。将合理的需求装入合法的程序,这是基本要求,重要的是如何与时俱进、创新实践政府采购法律。创新能力的核心一是革新,二是独创,真正做到以不变应万变,以求变寻突破。创新能力建设是衡量政府采购工作者合格与否的前提。
                                 
    二、学习能力。通过读书、听课、研究、实践等手段获取知识或技能的过程,即谓学习。学习不是一种口号,更不能成为一种负担。学习是一种觉悟,一种修养,一种境界,一种责任。学习能力建设的目标就是要达到让学习伴我终身,让学习成为每个人的共同愿望。政府采购是一项新生事物,强调学习能力建设尤其重要,而且十分必要。
                                 
    三、服务能力。为谁工作,事关个人价值取向,也是服务能力建设要解决的根本问题。政府采购工作者的责任,就是要构建一个公开、公平、公正的诚信平台,最大限度地让采购人满意、让供应商心服、让纳税人明白。要通过展示自身的服务能力,把政府采购的阳光雨露播撒给所有的工作对象。因此,服务能力建设对提升政府采购形象至关重要,是实现个人与社会价值取向有机结合的最佳途径。
                                 
    四、谋事能力。成事在天,谋事在人;谋事不易,成事更难;在其位谋其政,不在其位不谋其政,说的就是如何出主意、想办法,怎样谋划办成事、干大事。谋事能力的高低取决于三个因素:一是主人翁意识的强弱,二是成败案例积累的分析,三是可行性决策的提出。谋事能力建设的标准是善于出好点子,有的是战略上的藐视,有的是战术上的重视。对政府采购事业的谋划和对具体项目采购的操作,没有一定的谋事能力是不行的。一句话,态度决定一切。
                                 
    五、团队能力。有若干相互作用和相互依赖的个人所建立的实体就是团队,政府采购中心是一


个专业团队,许多项目要有相关人员相互配合方能完成。强调团队能力建设的目的,就是要建立一种内部协作机制,形成一股成员之间的内聚力。团队能力建设的目标,就是要运用行为科学和管理手段,解决制度效率和创造工作环境,激励个人和团体去实现更高的工作绩效。所以,要想把政府采购中心建设为特别能战斗的“国家队”,必须重视团队能力建设工作。
                                 
    六、自律能力。自律能力不是虚拟的标签,而是看得见摸得着的,是政治信念、组织纪律、精神风貌、工作姿态、生活情趣的综合反映。平时牢骚满腹、工作消极、不守规矩,甚至沉湎酒色,关键时刻必失“大节”。自律能力建设是一个不断清除思想杂质的长期艰苦的过程,其要求必然是自己同自己过不去,在自我淬火中纯洁道德,净化心灵。作为源头治腐的重要举措,政府采购工作者的自警自律能力要特别强,因为我们打交道的对象很复杂,应当时刻保持“慎独”状态,这样不仅对事业有好处,对家人也是一种保护。

    七、诚信能力。为人之道,诚信为本;言必行,行必果。这是铸造人格魅力、树立团队形象之根本所在。诚信能力建设,一靠法律规范,二靠道德约束,三靠身体力行。单位要讲公信度,个人需打诚信牌。讲党性,就是不以原则作交易;讲良心,必须按照道德处朋友。个人信用透支之时,必是道德沦丧之始。要说人格之价值所在,好比商品之商标重要。因此,言行一至、表里如一是诚信能力建设之要害,更何况政府采购已经将诚实信用纳入法律约束规范。
                                 
    八、效率能力。供应商之所以热情参与政府采购,是因为其衡量投入产出比后有利可图,亏本买卖是没有人愿意做的。考核政府采购效率的指标,除了节约资金外,采购主体的满意度、采购对象的性价比、采购成本的最小化、采购程序的合法性、采购时效的合理性,如此等等。效率能力建设,不仅仅是个定性概念,而且是可以定量剖析的。科学运用绩效测量方法,既能控制采购预算和时间要求,又能控制采购程序和评标质量。如果将过程和结果控制有效地结合,效率能力建设就达到了预期目的。
                                 
    政府采购能力建设,是个系统工程。一切事在人为,一定从我做起。个人的能力有大小,团队的影响有强弱,只要优势互补,扬长避短,蚂蚁搬家的神奇景象是可以实现的。

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