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困难与问题

作者:林 涛 发布于:2004-11-11 15:49:00 来源:政府采购信息报

    近年来,通过推行政府采购,加强了财政管理,节约了财政资金,促进了廉政建设,取得了良好的经济和社会效益。但同时,也要清醒地看到当前政府采购工作中所面临的困难和问题。

    对政府采购认识不足 对政府采购制度的实施有些地方认识不够一致。一些部门和单位积极性不高;有的执行机构对法律规定掌握不严,采购行为没有严格依法进行;有的地方,监管部门没有意识到自身肩负的法律责任,对加强监管工作的紧迫性认识不足;有的对实行政府采购的意义认识不足,单纯追求节支效果,没有认识到政府采购对社会总供求进行调控、对产品和产业结构调整进行引导等的重要作用。

    范围、规模仍偏小 从采购规模看,虽近年来各地政府采购规模年均增长率都很高,但从发达国家政府采购规模占财政支出30%的经验来看,各地政府采购规模仍有巨大发展空间。从采购范围看,许多应纳入政府集中采购范围的采购项目,仍由单位自行采购;多数服务类项目未纳入政府采购;工程作为政府采购的大项,还未能有效地全面实行政府采购。

    程序、行为不规范 从政府采购工作的计划性看,有的地方仍没有建立政府采购计划制度;有的虽有计划但执行不严,致使政府采购工作运转无序、效率不高。从采购过程看,有的信息公告制度执行不严格,评标过程透明度不够,招标结果不能按规定及时向社会公布。从签订合同看,有的地方对文本要求不严格,致使合同纠纷不断,影响了政府采购信誉。从履行合同情况看,有的不能对供应商严加约束,货物供应不及时、售后服务不到位,影响了政府采购的声誉。

    地区间工作开展不平衡 从机构建设看,有的地方已依法建立了较为规范的政府采购管理与执行机构,有的地方则仍是管理、执行机构合一。从规范程度看,有的监管严格,制度体系较为完善,各环节操作规范、运转流畅,有的则管理缺位、问题丛生。从采购范围看,有的已经将绝大部分货物采购、大部分服务和工程项目纳入采购范围,有的则仍然停留在单纯的货物采购上。从采购规模看,有的市年采购额已达十几亿元,有的只有一、两亿元。从人员配备看,有的地方人员结构比较合理,整体素质较高,有的地方人员素质良莠不齐,甚至影响到工作的正常开展。

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