《政府采购法》的实施，使陕西省政府采购工作在规范化、法制化上迈出了更大步伐。为不断推进政府采购的公开、公平、公正，陕西省财政厅认真做好政府采购的投诉处理工作，从而使供应商明明白白参与采购。

　　在6年多的实践中，陕西省财政厅通过对影响较大的16起投诉案件的处理，深深体会到做好政府采购投诉的处理工作，对于保护政府采购各方当事人的合法权益，使政府采购真正成为“阳光下的交易”具有十分重要的意义。

　　处理投诉四步曲

　　正确引导供应商采取恰当的途径和程序维护自己的合法权益 推行政府采购制度初期，一些供应商不完全了解政府采购的政策和程序，一旦落标，就提意见、发牢骚，认为自己的利益受到侵害，并以一些与采购文件、采购过程和中标、成交结果无关的事项进行投诉，甚至给陕西省纪委、省政府领导、新闻媒体写匿名检举信，在社会上造成了不良影响，使政府采购工作非常被动。为了规范政府采购投诉事宜，切实保护所有政府采购当事人的合法权益，陕西省财政厅通过宣传政府采购的政策规定，明确了法律赋予供应商投诉的权利：在供应商申请备案登记时发放专门印制的《政府采购法》宣传册；在一些大型采购项目的招投标现场，反复强调供应商要具有良好的心态，竞争必然有成有败，对于失败，要总结经验、不断提高，多从自身找原因，对招投标过程中存在的问题要通过正常渠道按程序进行质疑、投诉。通过不断引导，绝大多数供应商明白了政府采购投诉的程序规定，瞎告状、乱投诉的现象明显减少。

　　按照政府采购法有关规定，严格进行投诉审查 陕西省财政厅接到投诉后，首先对投诉的主体资格、投诉级次进行审查，看其是否符合规定的投诉范围，从而确定是否受理投诉。其次，审查投诉的级次是否正确。《政府采购法》规定供应商有权向同级政府采购监督管理部门进行投诉，但不能越级投诉。

　　按照《政府采购法》规定，供应商只能就“采购文件、采购过程和中标、成交结果”这3个事项进行投诉，对不属于这个范围的投诉事项，不予受理。供应商获得中标、成交结果的途径必须正当，以小道消息、道听途说为依据的投诉不予以受理。同时，还要查看供应商投诉的程序和时间是否合法，供应商是否向采购人或采购代理机构提出过质疑。只有在被质疑人未按期做出答复，或对其做出的答复不满意的情况下，供应商才可以投诉，如果事先没有向采购代理机构提出质疑，这种投诉属于无效投诉，不予以受理。同时，供应商只有在质疑答复期满后的15个工作日内提出的投诉才是有效投诉，逾期提出的投诉属于无效投诉，也不予以受理。

　　深入细致，查明事实 正式确定受理供应商的投诉后，陕西省财政厅首先将投诉材料送达给各有关当事人，让其就所涉及的投诉内容进行申辩。其次认真查看与投诉事项有关的采购文件资料，以便确定这些采购文件在公开性、公平性、公正性以及程序等方面是否存在对供应商的歧视，如果确实存在，责成立即改正。政府采购涉及众多当事人的权益，采购监督管理部门不能听信一面之词。只有对供应商的投诉做出客观评价，才能对其做出合理的处理决定，才能使投诉供应商口服心服。

　　依法下达投诉处理决定书 在摸清基本事实的基础上，陕西省财政厅草拟出投诉处理决定书，并向有关部门征求意见。一方面，及时与政策法规处沟通，以便使投诉处理决定书使用语言规范、适用法律恰当，避免进入司法程序后的被动。同时主动向财政部请示，帮助把好政策关；及时向纪检部门汇报，寻求他们的支持。

　　客观公正四要点

　　领导重视是关键 对于政府采购中的质疑和投诉，陕西省财政厅主管领导非常重视，多次过问并做出具体批示，同时，还亲自协调有关方面的关系，参与投诉处理的讨论和研究，强调一定要把公平、公正作为解决纠纷的生命线。

　　规范操作是根本 不规范的采购文件往往会引起对政府采购的质疑和投诉，只有规范政府采购各个环节的操作，才能减少纠纷，这是解决问题的根本。因此，在招标文件的制作上应统一规范用语，资质要求应尽量简化，避免可能引起的歧义，力争把矛盾消灭在萌芽状态。

　　各方配合是重点 政府采购投诉是一项多层次、多领域并且非常敏感的工作，面临的困难也很大。为使这项工作顺利进行，陕西省财政厅将投诉处理的关口前移，在质疑期间就积极参与，与采购代理机构、采购人及时沟通，了解问题的症结所在，并配合有关方面做好质疑的解答工作。这样，在投诉时就能做到胸中有数。

　　处理须慎重、果断 政府采购监督管理部门对投诉人的投诉处理，是一项具体的行政行为，法律并没有规定这种行政行为是最

终的裁决。因此，陕西省财政厅在做出处理决定时十分慎重，大量查阅有关政策规定，不轻易下结论，但一旦查清事实真相后，就果断决策。优柔寡断只会助长某些歪风邪气的蔓延，不利于投诉处理工作的顺利开展。