串标五花八门 对症下药重防范
时有发生的串标,严重打击了供应商参加政府采购活动的积极性,扰乱了政府采购市场的正常秩序。
表现五花八门
投标人数少 采购信息发布后,常有多个供应商咨询,但申请资质审查的却很少;有的供应商资质审查合格,且购买了招标文件,却不投标;有的在开标前要求退出。
投标文件雷同多 投标文件多处数据相同,设计方案如出一辙,有时几份投标文件完全是由一份投标文件修改而成的。评标委员会要求投标单位澄清时,或答复有漏洞,或根本无法答复。
报价明显存差异 同一个采购项目,提供的服务、货物质量相同,各供应商的报价却很悬殊,多数报价偏离市场行情,当然其中一个是接近市场价格的。
惟一合格者 多数投标人的产品,技术参数和质量档次不是太高就是太低,只有其中一个符合采购人的实际需要。或技术参数符合要求,但报价均不在采购人预算范围内。
无效投标多 无效投标时有发生,或法人代表未按要求签字,或投标文件份数不符,或报价漏项、重复计价等,有的纯粹是故意所为,只有某一个招标文件做了实质性响应。
对症下药强防范
提高业务水平 以多种形式,对采购人和采购代理机构工作人员进行思想素质教育和法规培训,筑起防线,抵制诱惑,规范程序、了解责任。
严格方式审批 合理选择采购方式,杜绝假招标。该公开招标的公开招标;对部门采购和特殊项目的采购,应依法审批采购方式,并切实履行监督职能,限制采购人推荐投标供应商的名额。
扩大信息发布 如果有一个以上供应商不参与串标,串标就难以形成,必要时可延长信息发布的时间,也可主动邀请信誉好有资质的供应商参加投标。对参加投标的供应商要注意分清是否是同一母公司下属的分公司、同一经销商下的分销商,防止围标的发生。
严审招标文件 采购人应按采购项目的规模、技术难度等具体情况及国家有关的行业准入规定来规定供应商的资质条件;不得指定或变相指定品牌和厂家;服务时限要切实可行。
做好信息保密 采购代理机构和采购人必须对参加资质审查、投标报名、购买招标文件、踏勘现场、参加标书答疑、递交投标文件的供应商名单严格保密,并尽量减少供应商之间的见面。
注重供应商库建设 集中采购机构应及时了解供应商的履约情况,注意收集供应商的有关信息,将实力雄厚、技术力量强、履约信誉好的供应商收录到供应商库中,也对违法违纪行为进行批评。
严肃查处串标 一旦发现串标,政府采购机构应及时进行调查,对查实的串标案件,要依法依规,取消中标人的中标资格,终止合同履行;对泄露供应商名单的相关责任人严肃处理,并予通报;对串标供应商,没收投标保证金,并视情况拒绝其参加政府采购,如属于代理商之间的串标,情节严重的可取消其所代理产品在本地区参与政府采购的资格。
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