随着各地集中采购机构进入行政服务中心，关于其“进入”的利弊争议也日渐升温——
进与不进利弊谈

　　为消除行政机关办事拖拉的弊病，方便群众与提高机关单位办事效率，我国多数地市（县）级政府都成立了行政服务中心，要求所有政府组成部门抽调人员进入服务中心设立窗口，开展收件、审批、发件一条龙服务。集中采购机构也被要求进入行政服务中心开展窗口服务。于是集中采购机构进入服务中心利弊如何，成了当前政府采购工作争议颇多。

　　争议一：进与不进

　　反对观点 《政府采购法》明确规定集中采购机构是政府采购代理机构，其并不具有行政审批权，也不具备行政主体资格；相关采购程序、公告期限、开标时间要求等需依法依规进行，不存在软性服务承诺；集中采购机构人手少，事情多，窗口要配备专门的服务人员与必要的设备，涉及人、财、物的分流；行政服务中心硬件设备与设施未到位，开标、评标活动难以组织衔接，盲目进入可能会影响采购工作；惟恐进入行政服务中心，集中采购机构将受制于人，采购工作的独立性受到损害。

　　支持观点 集中采购机构虽不具行政主体性质，但也有其政府采购操作的特殊性，进入行政服务中心是政府采购事业发展的一个新起点。

　　服务的主要对象是投标供应商，“进入”可拓展服务网络，方便外地投标供应商获取信息，参与投标；方便采购单位报送采购预算，政府采购预算审批单位采购计划的下达、合同资金的审核支付，缩短采购准备期、资金支付期，提高采购效率；以窗口形式敞开大门对外服务，能够有效接受群众监督；投标供应商通过“窗口”办理政府采购“户口”，将不良行为拒之门外，有利于集中采购机构廉政建设。

　　争议二：全盘进入还是“半托”

　　全盘进入 由行政服务中心提供办公室、开标室、评标会议室，采购所有事务包括标书制作、标书发放、投标供应商报名、接收标书、开标、评标等工作程序均进入行政服务中心操作，窗口前台负责接待，后台办公室负责办公。

　　“半托”进入 集中采购机构只需在行政服务中心设立窗口，专设工作人员现场服务，主要负责包括投标单位的资格审核与报名、大屏幕采购信息的发布、政府采购法律法规的宣传、招标文件的发放、投标文件的收取等工作。依据是政府采购工作具有其特有的保密性与专业性，如招标文件的制作、评标办法的制订、开标评标过程等，集中采购机构的所有事务全部进入，惟恐“泄密”。

　　大胆进入不犹豫

　　“犹抱琵琶半遮面”，让人不由对政府采购的严肃性与公正性生疑；“掀起你的盖头来”，才显得政府采购的毫无保留的公开透明。

　　政府采购中心工作的独立性与特殊性，以及其核心工作的保密要求并不限制其工作必须隐蔽。相反，适当的公开透明有利于保证政府采购工作的公开、公正、公平，有利于接受群众的监督，有利于集中采购机构自身建设，也有利于政府采购事业的发展。

　　集中采购机构提高政府采购效率与效益是其建立的法律基础，也是其存在与发展的最终目的。从操作层面来讲，也许集中采购机构在行政服务中心操作会有诸多不便，但收获的是程序的进一步公开；从机构设置来讲，“进入”只是工作场所的变动，并没有改变机构性质；从经费渠道来讲，行政服务中心免费提供相关设施，也为集中采购机构减少了采购开支；从管理模式上来讲，设立窗口，规范运作，有利于政府采购中心的廉政建设。
（关于这一话题，如果您有想法请随时来稿发表观点）