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减少投标 “无用功”

作者:杨孝梅 发布于:2005-07-29 13:45:00 来源:政府采购信息报

  什么情况下容易发生无效标?首先,要弄清这个问题,要弄清什么是无效标,什么情况下容易发生无效标。

  情况分析

  不满足商务条款  首先是投标书不符合基本的形式要求。具体情况如下:在开标前未交纳投标保证金;投标文件未按招标文件的规定(注:不同的评标定标办法要求不同)密封、标记和漆缝加盖投标人公章;投标文件内容不全或数据模糊辨认不清、逾期送达、投标企业未参加现场开标会议;投标文件无法人代表签字,或签字人没有法人代表有效授权书的;投标文件的正本与副本不一致、代理商投标的投标书中无货源证明,或无招标文件中注明的主要设备的制造厂有效委托书的;拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。

  其次,有可能投标不符合商务方面的一般要求。具体情况如下:投标人资格条件不符合国家有关规定或者是招标文件的要求;投标人没提供符合要求的资信证明或担保;投标人没有按其注册的经营范围参与投标、投标有效期不足或项目完成期限超过规定的期限;投标人以他人的名义投标;投标人组成联合体投标,但投标文件中未按规定附有联合体各方共同投标协议的。

  不满足技术条款  一是投标文件与招标文件存在重大偏差,未能对招标文件做出实质响应。这主要指投标书不满足招标文件技术规格部分主要参数和偏差范围。二是投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求,也视为是重大偏差。

  不满足价格条款  投标人低于成本报价竞标的情况;投标人的报价超过采购预算评标委员会根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正后,投标人不接受修正后的投标报价的。

  怎样避免

  购买标书时要注意  制作标书前,标书如需要购买的一定要购买,购买标书的单位名称要和投标时单位名称相同。有些总公司、分公司单位都是独立法人,有时总公司购买了标书,分公司来投标,资质或业绩证明又是总公司的,这是不符合法定要求的。

  制作标书应细心  制作标书前一定要仔细地阅读招标文件,个人认为至少应该是三遍,脑子里对招标文件需要的资质文件、技术要求、商务条款应有详细的了解,然后才开始制作投标文件。投标文件一般分为两个部分:商务部分、技术部分。

  制作投标文件时一定要紧扣招标文件的要求逐条逐款来做,特别是有些招标文件的评标办法已在招标文件中明示,一定要对评标办法进行仔细的研究并推算得分。这样不仅能避免无效的投标,而且能得到高分,增加中标的几率。投标文件的要求主要包括:投标函、授权书、开标一览表;报价表;施工方案(或项目开发方案);资格证明文件;投标文件的规定等。

  投标前一天多留心  仔细阅读投标邀请函,如投标的时间、地点,法人或授权人的身份证,本次投标的预算,投标保证金收取的形式及金额(有些投标文件中明确规定不收现金或转账支票)。

  根据笔者的经验,出现无效标的情况大部分在商务部分,而且多数是由于当事人的责任心不强造成的。若是技术部分出现无效标,一般为该单位本来就达不到要求,无论标书做的多么认真都会成为无效标。

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