集采机构 有为才有位
作者:赵昌文 发布于:2005-08-05 14:39:00 来源:政府采购信息报
当政府采购规模与规范逐渐走入正轨时,政府采购事业蓬勃发展的最大难题是,集中采购机构如何完善自身,尽自己所能推进政府采购制度改革。
彻底分离 独立运行
针对目前难以彻底分离的“采管”,笔者建议,可以让集采机构直接归政府管理,并且合并招投标市场,将工程招标、土地交易等纳入政府采购范围,整合现有资源,组建符合法律要求的大集采机构。
所有项目均不收费,一切开支由财政拨款,中介机构不得代理通用项目采购。财政、计委、建委、国土管理部门等协调机制,有侧重地对国家法律授权事项进行审批把关,采购执行由集采机构进行。
加强管理 提升服务
严格把好人员素质标准关,根据机构规模与发展需要合理配备人员,地市级集采机构一般应在10~15人规模。人员知识结构应具有互补性,增加专业人员比例。
加强人员培训与业务交流,明确内部考核职业道德标准、业务水平标准以及服务意识水平标准。做到能进能出,增强人员的危机感与使命感。
提高效率 提升信任度
采购工作效率包括许多方面,集采机构内部业务素质,处理突发事件水平,开标评标定标等组织工作效能,是提升采购工作的关键因素之一。
工作人员办事效率,包括资料信息收集、标书与评分办法制作周密性,最大限度减少重复劳动,敬业心等。
供应商履约水平与履约效率也是提高办事效率的重要因素。评委评标水平在某种程度上说也是效率的体现因素之一。评标结果正确无误,减少投拆行为的发生,就是提高了工作效率。
采购秩序不应被干扰
特别是当地领导,不得将行政命令凌驾于法律之上,应带头尊重法律程序与集采机构的劳动。采购监管部门更不该干扰采购具体工作,要从大政方针和工作业绩、道德素质考核入手,全面评估集采机构发展状况,站在监管者的角度审时、度势,努力做好裁判员工作,其实质就是规范与服务工作。
创造良好的工作环境
集采机构一定要有独立的办公地点与发展空间,主要岗位人员要分设在不同的办公室内,便于相互监督与保密,要有宽敞的开标大厅、投影设备、录音笔、监控器等设备,具备独立封闭的档案室,档案管理要有条不紊。这些外在形象的塑造对集采机构的对外宣传与自身发展是有益的,有利于规范采购工作,提升自我形象与外界的信任度。
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