有人说招投标大市场是“一统江湖”，也有人讲是“大杂烩”，无论是什么，集中采购机构快快进来！是好事还是坏事？究竟该不该进？

　　准确定位市场职能

　　目前，各地在建设招投标大市场的过程中作了大量有益的尝试和探索，模式不尽相同，具体名称各异，因而赋予招投标大市场的职能也是千差万别，有的地方将集采机构担负的集中采购职能全部纳入大市场中，有的地方仅将公开招标的业务纳入大市场，集采机构进入后，有的运转顺畅、工作协调，有的则相反。

　　纵观各地的招投标大市场，主要存在两个方面问题：一是导致新的管采不分，集中采购机构进入招投标大市场后，无法避免地被蒙上监管的色彩；二是形成多头管理，各级财政部门是法定的政府采购监督管理部门，但集采机构进入招投标大市场后，对政府采购业务，大市场要管，财政部门也在管，互相争权，互相扯皮。

　　分析利害得失

　　采购中心进入招投标大市场的益处：一是便于纪检、监察、检察、公证等部门的监督，有利于更好地发挥政府采购推进廉政建设方面的功能作用，进一步提高操作的规范性和透明度；二是避免重复建设，大部分地区的工程建设招标、政府采购、药械采购仍然是三分天下，其实招标采购的程序基本相同，运转成本和招标成本的消耗较大；三是有利于招标资源的整合，由于政府采购工作起步较晚，而工程建设项目的招标工作已开展了多年且积累一整套经验，政府采购要实现快速的规范化和规模化，集中采购的操作业务加盟招标大市场无疑是一条捷径；四是有利于建立良好的招标投标秩序，各类招标活动都“进场”交易后，可以相互借鉴，取长补短。

　　当然，集采机构进入招投标大市场还处于一个探索阶段，不可避免地遇到这样一些问题：如何保障操作的独立性不受干扰、如何有效地实施监管、如何坚持集中采购机构的营利性等，从长远来看，这些问题都会得到很好的注意和解决，基于进入的诸多益处，笔者认为在条件成熟的情况下，集采机构应该进入统一的招投标大市场。

　　坚持原则 因地制宜

　　基本原则：“四个不变” 监管职能不变，仍依法由各级财政部门行使，招投标大市场可对内设的集采机构人员进行管理，对内部控制制度进行完善。非营利性不变。经济的原则不变，根据实际情况，审时度势，不搞“一刀切”，不“刮风”，进入一定要经济。不搞形式主义，不搞形象工程和“拉郎配”。

　　备选方案：“四种可能”
　　其一，作为招投标大市场的一个内设机构和交易部门，如政府采购招标部或交易部，具体承办政府集中采购业务，包括招标采购、询价采购、竞争性谈判、单一来源等，相对独立于其他招标部门。

　　其二，集采机构仍由政府独立设置，招标业务的开、评标在招投标中心的大市场进行，意即集采机构这个机构本身并不进入招投标大市场，但其具体的采购业务在大市场平台上操作。

　　其三，县级或采购规模不大的地级市可不设置专门的集中采购机构，集中采购业务由招投标大市场负责，原本没有集采机构，也就不存在进不进入的问题，政府采购的招标业务由招投标大市场代理操作。

　　其四，以集采机构为主体组建统一的招投标中心，政府采购规模大、集采机构工作开展得有声有色的地方，集采机构则不必进入，而应以集采机构为主体将工程招标、药械采购等业务吸纳进来，组建招投标大市场，为各类招投标活动搭建交易平台。