谁先获得信息，谁就获得了厂家的价格保护和货源保障，这种做法严重违背了政府采购公平竞争的原则，破坏了市场秩序，作者呼吁——

　　“授权报备”是指产品制造厂商的一种渠道销售策略，即对某一特定采购项目，谁最先获知采购信息并在第一时间向制造厂商或其区域代理商登记备案，谁将获得最佳的价格保护和货源控制，而这种待遇往往是独享的，如果其他经销商胆敢越“雷池”，势必招致严厉的惩罚。这种“授权报备”与政府采购的竞争原则相违背，消极影响已逐渐扩大。

　　触犯潜规则 被罚两万元

　　某采购中心对一批教育用计算机项目实施公开招标，预算金额达100万元，评标办法为最低评标价法。乙的报价最低，为86万元；甲次之，为89万元，评审结果是乙中标，合同签订后，乙却无法按正常渠道组织货源，因为制造商认为甲是第一家向其报备的经销商，只能授权给甲做。乙供应商陷入两难境地，若不能按期履约，1万元的保证金将被没收，禁入采购市场的处罚将难以消受，乙最终从其所在地区域外组织货源如期交货，但却被制造商罚款2万元，“吊销”代理证书1年。

　　“授权报备” 缘何受推崇

　　超额利润驱使 在这种模式的保护下，经销商一旦被“授权报备”便可高枕无忧，坐等与制造商共享丰厚利润。

　　钟爱层级制授权 不少国内供应商仍然习惯使用“计划”手段而非“市场”手段，期望在全国各地分区域分散布点，推行层级制的授权代理模式以快速掠取市场。

　　担忧无序竞争 不少制造商认为，不搞“授权报备”可能导致无序竞争，事实上，他们所谓的有序竞争恰恰不是真正的充分竞争。

　　“授权报备” 带来了什么

　　浪费财政资金 在采购中遭遇“授权报备”，就有可能无法最大限度地节约采购成本，特别是一些社会公认度高的产品，如果实行“授权报备”，采购人就得付出较高的采购成本。

　　破坏竞争秩序 为促成交易，制造商往往会授意其他经销商陪标，政府采购“高质量、低价位、优服务”的目标就无法实现；另外，受保护经销商往往以舍我其谁的姿态出现，长期受保护必定严重削弱未享受保护的供应商的竞争能力。

　　品牌占有率萎缩 “授权报备”是一种十足的短期行为，要想让自己的品牌长期雄踞政府采购市场，必须让最具实力的经销商出击，否则，必定影响企业的长远发展，最终可能导致该品牌产品淡出采购市场，因为同类产品的替代率是相当高的。

　　必将成为“最后的晚餐”

　　“授权报备”现象的存在，一方面说明政府采购市场还不够成熟，尤其是在较为特殊的项目采购中，“授权报备”往往带有明显的指定品牌倾向，给政府采购工作的正常开展带来不利影响；另一方面说明某些制造商的营销策略存在严重缺陷，只能带来短期的销售增长，无助于企业的发展壮大。

　　可见，“授权报备”带来的损害是全方位的。解决政府采购中的“授权报备”问题，有助于规范政府采购行为，促进政府采购事业的健康发展。

　　向“授权报备”亮“红灯” 各级政府采购监管部门要制定相关措施办法并严格执行，从源头上制止“授权报备”；采购执行机构要深入调研学习，在货物类政府采购中坚决推行无品牌采购，使厂家主动放弃这种营销策略，对顽固的制造商应果断地亮起“红灯”，限制其进入当地政府采购市场。

　　破除垄断行为 加大市场监管力度，对照有关条款，查处不正当竞争行为，以净化政府采购市场，维护正常的政府采购竞争秩序。

　　及早走出“授权报备”的幻想 国内供应商应紧抓时间，制订立足于长远的营销计划，不要搞单一的渠道销售和层级制代理，应设一个价格控制线和采购指导价，让更多的经销商参与推荐自己的品牌，在规范经营的前提下实现企业更快速度、更大规模、更高层次地生长，做强国货名牌。

　　我们有理由相信，“授权报备”成为制造商“最后的晚餐”已为时不远。