企业不必为政府采购全透明担心
作者:佚名 发布于:2006-04-11 09:52:00 来源:新京报
《中国青年报》4月8日报道,日前,包头市政府开通政府采购中心网站,公布所有政府采购的招标信息和中标结果。但是,此举让一些供应商担心:将供货产品型号、供货价格等信息在该网站上公开,可能会影响他们在其他领域的定价和销售情况。
应当说,包头市政府的做法是正确的,供应商的担心也可以理解。不过,协调这两方面相反的诉求,并不困难。
长期以来,政府采购存在着一些灰色地带,有些地方即使建立了政府集中招标采购制度,也由于透明度不足,仍然在某些环节上,为厂商和采购部门操纵招标过程留下了可乘之机。要解决这个问题,比较有效的办法就是做到最大限度的透明。
这也是完善公共财政制度的需要。政府采购的资金主要来自财政资金,财政资金的花销,应当全程接受人大的监督,如果可能的话,也应当接受公众的全程监督。如今有网络技术,公众监督的成本应当说非常小了。建立和维护一个网站,花不了多少钱。问题的关键就是,政府是否具有提高采购透明度的意愿。
当然,在供应商眼里,提高招标透明度,却未必是好事。供应商的担心可以分为两类。第一类是守法供应商担心,竞争对手和其他用户知晓政府采购价格的优惠信息,不利于其在政府采购之外的市场上从事经营活动,其他用户可能也会要求按照政府采购的优惠价格进货。
这种担心可以理解,但可能是杞人忧天。任何具有商业常识的人都知道,商品出售价格,尤其是大批量供应的销售价格,都是商家与客户个别谈判的结果,而不可能对所有用户以同一个价格交易。因此,政府采购的优惠价格在网站上公布后,其他用户肯定会羡慕这个价格。这会给供应商带来一定压力,但其他客户不应当会坚持以此价格交易。
对政府公开价格信息担心的第二类供应商,心态更为复杂。在政府公开招标中,有时会出现一种情形,即报价最低者未必最后中标,而报价较高、质量也未必明显优良的供应商,却因为与主持招标的部门、官员有复杂的关系,从而“抄近路”获得了政府采购的大宗生意。这类供应商,当然不愿意看到自己的中标价格信息被公开,因为,这样一来,公众就会怀疑招标过程中是否存在猫腻,在舆论的压力下,政府采购部门可能不得不采取补救措施,从而失去已经得到的生意。
但从公众利益的角度看,政府提高采购招标的透明度,恰恰就是为了防范这种现象,就是为了使采购过程置于公众监督之下,让政府能够以最低廉的价格采购到合适的商品,从而让每一分的公共资金发挥最大效用。而政府采购管理部门公开详尽的信息就意味着,它已经准备更严厉地约束自己,并回应公众可能提出的质疑。
至于有些已经习惯了不正当交易的供应商因此而忧心忡忡,那倒说明,提高透明度的做法确实正在发挥作用,而守法的供应商的权益将得到更好保障,从而推动市场竞争趋向公平和有序。目前的政府采购市场的竞争还不够健全,而提高透明度则可以同时约束采购部门和竞标企业的行为,让政府采购市场的竞争更为合法有序。真正的企业家,是会欢迎这样的前景的。
当然,政府也可以将目前的制度安排事先告知参加投标的企业,让企业自行选择,是否在中标之后由政府公布相关价格信息。如果企业愿意,可参加竞标,如果不愿意,可自愿退出。这样,既可以实现招标过程的全透明,也尊重了企业的权利。
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