集合“头脑”构建合理采购队伍
作者:黄学书 发布于:2006-04-11 10:44:00 来源:政府采购信息报
面对政府采购范围不断扩大、内容不断增加、涉及领域越来越广和工作难度不断加大的客观实际,要实施好这项“阳光工程”,适应新形势、新任务的需要,笔者认为:除了领导重视、法规具体、制度完备和监管到位外,首先必须有一支结构合理的政府采购队伍,其基本模式应为:
合理的专业结构
专业结构是指在政府采购工作中,按其任务与职能、职责的不同,形成一支比例合理、具有各类专业人才的队伍。这里的“专业”,不仅指熟悉自然科学和社会科学领域中涉及政府采购的专门知识,而且还包括懂得某一个行业、某一个类型和某一种产品所需要的专业才能。
专业结构分为个人和群体两个方面:个人的专业结构是指能胜任政府采购工作的一种内行的技能。如负责办公自动化方面的人员,应起码懂得各种电脑、打印机等生产厂家、设备的主要构成、生产成本和使用效能情况等,并根据国家对该行业的政策法规,对其有效地开展政府采购工作。
群体的专业结构是指每一支政府采购队伍都要“成龙配套”。这包括两方面的内容:一是要齐全,不管哪个方面的工作业务要有与之相适应的人去做,不能“缺胳臂短腿”;二是要对路,各个行业、各种类型甚至相同的产品都有各自不同的特点,政府采购队伍的专业结构也应审时度势各有不同。
“T”型的知识结构
每个政府采购工作人员的知识总是有多有少,有深有浅。因此,具有不同程度知识的人,在政府采购队伍中就有一个如何最佳结合的问题。“T”型知识结构是指不仅有专业知识的纵向深度,还应具有普遍知识的横向广度。学历在一定程度上代表一个人的知识水平,但不能完全代表一个人的实际能力。因此,考察一支政府采购队伍的知识结构,主要从占有知识的实际水平看。
就群体而言,“T”型知识结构的内容有两个方面:一是要广,就是一支政府采购队伍整体的知识面要宽、要广泛。如在审定某一个项目时,不仅是要能看懂方案内容,而且还应熟悉和掌握与此相关的投资政策、资源配置和操作程序等。二是要新,就是要不断知识更新。像对无形资产如品牌、商标等如何进行政府采购,就必须重新学习和认真研究。
优良的智能结构
知识是对事物的认识,是人脑对客观世界的反映,缺少它可谓“巧妇难为无米之炊”,而能力则是运用所掌握的知识去解决问题的本领。如果不把所学的知识转化为工作能力,就等于有了原料不出产品。政府采购队伍的智能结构,主要是指所有成员中应有较高的能力和具有不同类型能力的人员间的协调组合。智能是多种因素构成的,主要包括自学能力、研究能力、思维能力、观察能力、表达能力、组织能力和创新能力等。因此,在配备一支队伍时,每个工作人员的水平和类型不同的高低搭配是大有考究的。合理组合各种类型人才,才能使不同类型的人员协调配合,发挥最优的智能效能。
梯次的年龄结构
梯次的年龄结构,就是在一支政府采购队伍中按照不同的格局,由各种不同年龄层次的人员组成一个比例合理的综合体,并处于不断新陈代谢之中。不同年龄的人,既有不同智力,也有不同的职能。一支政府采购队伍如何最佳组织,年龄结构至关重要。有关专家通过考察证明:年龄和智力有一定量的关系。以记忆而言,最佳年龄是18岁至29岁;比较和判断能力而言,最佳年龄是30岁至49岁。因此,不断新陈代谢,保持政府采购队伍的青春活力,是保证财政改革不断深化和新时期做好政府采购工作的必然趋势。
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