对通用项目采用协议供货方式进行采购，既能减少政府采购部门的工作量，又能方便采购人，降低采购成本，同时还能减少供应商无效的运作环节，是一项“一举四赢”的采购新模式。如何完善协议供货制度，笔者提供几点思路供大家参考。

建立认证制度

　　在选择协议采购项目时，必须综合考虑采购人数量、批次、金额、操作难易程度等因素。此外，还要考虑采购管理部门便于监管，以及供应商的权益等等，在此基础上建立协议供货项目的认证制度。如果不加区分地将大多数采购项目都进行协议采购，反而会影响采购的工作效率。

　　另外，协议供货的范围不宜过广，采购的量限也不宜定得太高。否则，政府采购就有可能回归分散采购，协议供货在价格上的优势也难以体现。

实行“粗放型”管理

　　就协议供货问题，到底是应该先规模后规范，还是先规范后规模，大家看法不一。笔者认为，协议供货的社会关注度高，规范是永恒的主题，但也要正确认识和把握我国政府采购所处的历史阶段。当前政府采购工作的重点还是要立足于现实，强化基础工作，提高工作效率。对实际工作中存在的一些问题，不论是管理还是执行方面的，应当实事求是地分析，客观公正地对待，逐步加以完善。短期内应侧重于“粗放型”管理模式，先做事，后规范，边上规模，边规范。
   
建立监管制度
 
　　目前协议供货制虽实施不久，但一些潜在问题已见端倪。一是个别供应商受利益驱使，对所承诺的售后服务兑现不到位。二是一些采购人不按协议供货的规定办事，要买中标范围以外的品牌、款型。三是采购人对协议供货的价格形成机制、价格控制机制等疑问多，单个解答废口舌。面对以上诸多问题，加强协议采购的事前、事中、事后全程监督管理已刻不容缓。 

　　加强跟踪督查 开展定期或不定期的检查活动，重点是检查产品或服务的质量、服务的满意度，还可通过向采购单位发放情况调查反馈表，及时做好信息的收集、反馈、评估和处理工作。建立诚信评价体系，对供应商实行“优胜劣汰”动态化管理。供货商有违规情况时，应按规定承担相关的经济、法律责任，并予以通报；情节严重的，由政府采购监督管理部门取消其协议供货资格。
 
　　细化配套制度 建立供应商投诉机制以保护供应商的合法权益，维护公平竞争。完善政府采购信息发布制度使供应商获得平等的竞争机会，有效接受社会各方面的监督。

　　加强服务意识 对协议供货中出现的一些问题要及时加以研究并解决。条件成熟时，采取市县联动，使各县（市）区共享协议供货成果，从而更好地体现协议供货效率与效益并重的优势。

　　违规及时处理 加强政府采购有关法律、法规的宣传工作，提高各当事人对协议供货的认同度，从而使协议供货制度能够健康有序地向前发展，为扩大协议供货的范围打下良好基础。