招标文件是投标文件制作的依据，是供应商进行质疑和投诉的对象和证据之一，采购操作部门如何在尊重采购人合法需求的前提下，依法把招标文件必备诸项制作得“天衣无缝”？

　　一位多年从事招标代理工作的专家对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条的关键点进行了详细剖析。

　　“邀请书”须详尽　“邀请书”基本上就是招标公告，所以应尽量做得清晰、详细，必须概括某些要素，资质条件一定在此明确规定，让供应商一看投标邀请就能初步判断自己是否符合参与投标的条件。

　　“投标须知”莫模糊　“投标须知”其实是为投标人设定的规则，所以究竟哪些是强制性条款，哪些是选择性条款，必须列得清清楚楚，切忌模棱两可，否则一旦出现问题，可能招标文件制作人员自己都解释不清。

　　技术规格多方问　招标项目的技术规格、要求和数量等几乎是焦点中的焦点，所以采购人提出相关要求时，如果操作人员对技术参数有疑问，一定要认真咨询有关专家。专家论证和供应商提前评议都是解决问题的好形式，总之要尽量满足技术规格的“通用”要求。

　　评标方法要慎选　评审的步骤和程序越多，掺进的人为因素就越多，不公平的可能性也就越大。目前最低评标价法因其“一步到位”的特点而用得最多；综合评分法次之，用此法必须将分值尽可能细化；性价比法用得很少。用加权平均法评价格分，容易造成围标，抬高平均价格，影响采购效果。专家认为，投诉发生频率最高的就是后３条内容，所以编制招标文件时，对每一条的每一款内容，落笔都应慎之又慎。