据悉，目前经保监会批准的可以承保车险的大大小小保险公司全国已有20多家，但对大多数采购人来说，头脑中印象比较深刻的恐怕也就几家。采购人购买保险的惟一目的就是实现双重保险：没事安全运行，有事顺利获赔。面对保险公司良莠不齐的现状，怎样才能最大限度地维护采购人的利益，监管和操作部门始终在不懈地努力着…… 
  
　　公务车保险一直是服务采购的重要标的之一。据统计，目前全国大部分地区已经或正在进行公务车定点保险，且运行平稳，效果良好。几年的实践表明，公务车保险采购已经探索出一条比较“保险”的途径。

竞争性谈判方式更优

　　公务车保险究竟选用哪种采购方式更合理，无论是政府采购操作部门还是保险业人员无一例外地认为，应该优先选用竞争性谈判方式。有些人干脆认为，就保险项目的特殊性和目前国内保险公司参差不齐的现状，公务车保险根本无法通过公开招标采购。

　　江西省政府采购中心主任刘志国说，客观地说公开招标这种采购方式有利也有弊。“规范”的另一面往往是偶尔的“死板”。打开标书几乎就一成不变了，而竞争性谈判则不同，服务、价格、配置，没注明的可补充标注，觉得还有余地，可以随时变动，不存在忽略某一细节就导致无效标的现象。公开招标投标报价都超预算的就得废标，而竞争性谈判只要评委认为价格偏高就可以谈，这可以更好地为采购人服务。尤其像车辆保险采购，符合条件的竞争对手就那几家，所以竞争性谈判似乎更合理一些，谁价格低就采购谁的。吉林省政府采购中心主任王琦则更肯定，保险服务的特殊性决定其根本无法公开招标。在经济发展一般的地区，财产保险经营大户就数得清的那几家，若公开招标，一旦实力不足的保险公司中标，采购人的利益就缺乏保障了。

　　陕西省西安市市级单位政府采购中心安丽红则从另一个角度谈了选用竞争性谈判的必要性：保险不同于一般项目，时间概念非常强，错过一天，一旦采购人的车辆出险，就可能发生扯皮现象，究竟让谁承担赔付责任。公开招标所需的公告期可以通过提前采购加以避免，但一些意外导致废标的情形却无法完全克服，所以几乎所有的车辆保险项目都选用竞争性谈判方式进行采购。

条件略苛刻无可厚非 

 　　“成立时间5年以上。公司具有较大规模和较强实力，2005年全年全省保费收入累计达到1亿元人民币以上，具备及时、足额理赔能力。在全省9个市、州及80%以上县（市）设有分支机构，具备对出险车辆快速出现场的能力。”这是某地采购文件的规定。对这些似乎有些苛刻的条件，接受采访者均表示，保险采购规定较高资质可以理解，但上述有些规定没有必要。
 
　　大家都认为，政府采购与个人消费是一样的心理，“有超市可以选择，就不去小卖部”，追求的就是信誉。非常小、刚成立的保险公司对投保单位没有保障，交了投保费用，一旦出险却不能及时得到相应赔付。现在一些比较大的保险公司都设立有专门的大客户服务部，政府部门作为定点服务单位肯定能享受到便捷的有保障的服务。

　　刘志国分析说：“肯定要限定一定规模，保险不同于一般货物采购，投保需要前期投入资金，必然要选择可靠的公司；如不限定条件，一旦实力不强的保险公司中标，若发生投保事故，保险公司能否承担起赔付责任，这肯定是备受关注的问题；定点单位政府都要统一授牌，一定程度上代表着政府的选择和形象，对其他采购主体的选择有一定的导向作用，所以信誉度很关键。”

　　不过，中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司车险部部门总经理杨茗坦陈，保险企业成长很快，很难说大小之分，今天的大公司如果不规范经营，由于准备金不足，无力赔偿，引起百姓反感，客户资源逐步流失，明天可能就变成小公司。人保原来是独家经营车险，现在是20多家公司在分这杯羹，所以规模小的公司依靠优质服务也会逐渐占领一定市场。尽管不赞成把条件列得过于苛刻，但杨茗同时认为，针对政府定点采购这样的大单，小公司还稍嫌羸弱。

七折上限减联动魅力

　　尽管公务车保险定点联动采购的烽火若隐若现，但包越大平均优惠率可能越高的理论依据还是蛮有诱惑力。那么，保监会19号令出台后，定点联动是否还能风采依旧？

　　江西省是公务车保险定点联动做得最大的省份，从省到乡四级联动、定点两年。据江西省财政厅政府采购工作领导小组主任曹银发介绍，此次联动总的情况一直比较稳定，各地反映也很好。但现在他们遇到了难题，保监会19号令明确规定，自7月1日起保险优惠率最高不能超过30%，而江西省的定点合同到年末才终止，商业险优惠率当时约定是45%，这15个百分点差距如何解决双方目前仍在交涉中。

　　对于19号令有关规定是否有损联动积极性，曹银发分析，保监会强制规定最高只能优惠30个百分点，从价格方面考虑，联动和定点的意义都打折扣了，因为不参与定点采购，也可能实现30%的优惠，联动的优惠也不可能突破30个百分点，所以以后定点和联动，对价格可能不会产生太大影响；但是，从服务方面来说，由于定点和联动业务量大，保险公司自然愿意入围，价格战平息后，各方必然想方设法靠服务赢取市场，要守住定点或联动“大单”，惟一的办法就是提供更优质的服务。中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司车险部部门总经理杨茗很赞同这个观点：作为服务主体，竞争越激烈，越要树立形象，才能站稳脚跟。