正方▲供应商不应挂牌 
 
　　近日，记者发现了这样的一则通告：

　　凡被核准已领取政府采购市场准入证的供应商，不得以“政府采购定点供应商”的名义做有损政府采购形象的外设广告牌、印制名片等行为，不得将其作为经营的招牌；凡以“政府采购定点单位”的名义做外设广告牌、印制名片的供应商，必须在规定时间内自行拆除和废止名片，否则，采购部门将依据《政府采购法》的有关规定，对其做不良记录，并在当地政府采购网上予以通报。 
 
　　看到这则通告，不免吃惊。供应商印制有“定点供应商”标志的名片没见过，但时常看到不少加油站挂着“政府采购指定定点加油站”的标志，也了解不少地方专门举行定点供应商授牌仪式……难道都不应该？该地此举究竟源于何因？

　　难辨真假

　　据了解，在对定点供应商的管理上，该地供应商准入定点范围的尺度比较宽，实行宽进宽出的原则，动态管理，所以对供应商的牌匾控制力度就与别处不同。
 
　　由于定点供应商是有期限的，一年、半年或者一个季度不等。如果定点供应商挂牌匾，定点期限到了，因种种原因退出了定点供应商范围，很可能在一段时间内还会挂着“政府采购定点供应商”的牌子，这就让外人分不清是真定点供应商还是假定点供应商，也不利于监管。

　　炒作之嫌

　　政府采购的含义很广，范围太大，如果单纯地在牌匾上写“政府采购定点供应商”，很容易变成宣传口号。

　　比如说，一个定点供应商，中标的是A4纸，但他店里卖的并非全是A4纸，还有其他产品其他品牌，如果他挂了“政府采购定点供应商”的牌子，外人可能会误认为他店里的所有产品都是政府采购定点产品。此举有遮盖事实、用政府采购名誉宣传炒作之嫌。
 
　　可能影响政府采购声誉

　　挂牌匾、印名片的定点供应商如果在服务态度、产品价格、产品质量上有问题，社会上的普通消费者就会抱怨，政府采购怎么这样？很容易影响政府采购声誉。

　　另外，有的牌匾太大，甚至比街头的广告牌还大，有广告嫌疑，似乎在利用政府采购为其做经营性广告。而“政府采购”是个严肃的词，如果和普通的商业广告扯在一起，政府的形象就会大大受损。

　　竞争不公平

　　部分定点供应商挂牌、印名片，而部分供应商没有这样做。前者因为宣传，就可能有更多的商业机会，不仅仅会吸引采购单位，而且还会吸引普通消费者，而后者则可能会“门庭冷落”。从社会心理学角度讲，宣传会左右人的消费心理，利用政府采购来宣传自身，为自己赢得更多的商业机会，在一定程度上会扰乱政府采购市场的秩序。 
  
反方▲规范可以多渠道 
 
　　定点供应商为了避免自己徒有虚名，希望有个牌匾表明“身份”，占有更多的市场机会。然而，却在现实中遭遇黄牌警告。该地监管部门的做法到底合适吗？

　　设牌不是为了炫耀

　　有人说定点供应商如果挂牌的话，似乎是利用政府采购名义标榜自己，炫耀自己。

　　江西省财政厅政府采购工作领导小组主任曹银发认为，定点供应商挂牌的做法没什么不对，因为这样一来，定点供应商可以接受更广泛的监督。江西省就对定点供应商授牌，此举不是为了让定点供应商去显赫、炫耀，而是因为政府采购有自己的游戏规则，就是要大家来监督。政府采购的定点供应商，不仅仅需要采购单位和监管部门的监督，而且需要全社会的监督。定点供应商的产品质量怎么样？价格有没有高于市场价？服务上有没有问题？大家都可以对此进行监督。供应商之间也可以相互监督，发现挂牌的供应商有问题，就可以举报。

　　统一制作较合理

　　在现实中确实存在着定点供应商外设广告牌，拉大条幅的现象，甚至还有冒充政府采购定点供应商的，很类似于商业广告，影响竞争，也影响政府采购形象，从这个角度讲，该地的做法无可非议。但鉴于定点供应商有挂“政府采购定点供应商”牌子的需求，江苏省镇江市财政局政府采购管理处处长王跃群建议：“政府部门可以统一制作‘政府采购定点供应商’的牌子，方便监管，定点期限到期后，再把授予的牌子收回来。”

　　福建省财政厅政府采购管理办公室副主任肖宝铭也认为，如果政府统一向定点供应商授牌，写清楚中标产品的型号等信息，更有公信力。

　　尝试网上公开定点名单

　　定点供应商挂牌与否各有利弊，监管部门的做法也是为了更好地监督定点供应商，促使政府采购市场更加规范，所以肖宝铭建议，可以尝试在当地的政府采购网上公开定点供应商的名字、地址、联系人和联系电话等，这样大家都知道哪些供应商是定点供应商，什么产品是定点产品，全社会都可以来监督。

　　由此看来，政府采购监管应该很严谨，考虑更周全，或许监管会因此能更加到位。另外，定点供应商也应该自觉自爱，按照规定做。即便自己印制牌子，也应该实事求是，不能夸大、借机做广告。而且要自觉诚信，否则，不仅影响政府采购的声誉，也会影响自己的商业机会。

专家点评：

监管处罚应有据 
 
　　福建省财政厅政府采购管理办公室副主任 肖宝铭 ：

　　如果政府部门不准备向定点供应商授予印有“政府采购定点供应商”标志的牌匾，而定点供应商又有挂牌匾的需求，那么，招标文件中最好规定定点供应商不能私自挂牌匾，言明什么该做，什么不该做，这样一来，有了不准挂牌匾的约定，如果定点供应商违反规定，监管部门处罚起来就会有依据。

　　如果某些定点供应商在挂牌时，把中标产品的型号，定点期限等都写得很清楚，切合实际，且没有夸大到广告牌的嫌疑，这时监管部门断然处罚，则可能委屈供应商。

　　所以，监管部门不能随意采取处罚措施，要讲究方法。