五“关口”杜绝商业贿赂
作者:李欣 发布于:2006-08-04 15:25:00 来源:政府采购信息报
开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作以来,各方充分认识到开展治理商业贿赂工作的紧迫性和重要性。由于我国政府采购事业起步较晚,法规制度还不够健全,管理还不够完善,难免会出现这样或那样的问题。如何进一步完善采购机制,规范采购行为,是一个至关重要的问题。笔者认为,治理政府采购中的商业贿赂,就要从基础抓起,把好5个关键环节。
人员素质关 高素质的政府采购队伍,是做好政府采购的根本。要在实际工作中,把好人员关,首先是把好人员选用关,保证我们选用的政府采购人员为人正直,认真负责,绝对可靠。
其次,要做好人员培训教育工作,增加政府采购工作人员抵制商业贿赂的意识,巩固思想道德防线,使人人做到严于律己,警钟长鸣。打造一支业务过精,政治过硬,组织信任,人民满意的政府采购队伍,促进政府采购事业的健康发展。
岗位设置关 通过科学地设置机构、职责分离,实现相互制约、相互监督,促进政府采购的科学规范,防止和遏制采购过程中的各种腐败行为,是政府采购的重要措施和根本目标,对从根本上治理政府采购中的商业贿赂行为有着至关重要的作用。
在对机构和岗位的设置上应当做到:正确的授权审批、适当的职责分离、完善的记录系统、有效的内部审计,至少应当实现审批、采购、验收、付款相互分离。
信息发布关 信息发布是政府采购工作中重要环节,若信息发布不到位,不法人员往往采取不按规定发布采购信息,由已确定的供应商组织3、4家供应商参与投标,进行假招标。
因此,信息发布一定要按照规定,在指定的媒体上、在规定的期间内进行公布,并且考虑采购项目和供应商的实际情况,采取有效措施,尽可能地将采购信息告知有能力的供应商,增加参与投标供应商的数量,防止少数人恶意串通。
评审关 评审是确定供应商的最后一个环节,也是商业贿赂极易发生的一个环节。把好评审关,要做好选人、保密、制定标准3项工作。选人,就是把好评委的选择关,要保证选取的评委认真、负责,具有较高的专业胜任能力;保密,就是要不能泄漏评委信息;制定标准,就是要制定科学合理的评标办法,尽量做到具体化、标准化,减少人为因素的影响。
监督关 失去监督的权力,必然会造成滥用,容易滋生腐败。因此,要建立健全财政监督、审计监督和社会监督相互补充,事前审核、事中控制、事后检查“三位一”体的财政监督体系。加大对政府采购工作的监督检查力度,建立投诉举报制度,并且要严格执行到位,对违规、违纪行为严厉查处。
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