“这个项目我们不做了，你们找别家供应商吧。”供应商的寥寥数语，让采购中心哑然。

　　在某市政府采购项目招标结束后，采购中心根据评审委员会评定的中标结果，在预中标公告期后，发出了中标通知书。但中标供应商在接到中标通知书后，却向采购中心表示“项目不想做了。”采购中心无奈之下，遂将供应商弃标行为书面报送了财政部门。

　　“在监管工作中，弃标现象并不偶然。”江苏省常州市政府采购管理处处长丁焕利说。

　　同是弃标 因由不同

　　“有的在投标文件制作过程中计算失误，最终导致报价低于成本，也有供应商遭遇不可抗力的影响无法履约的。”丁焕利分析了供应商弃标的常见原因。然而除了这些常见的原因外，弃标，其实还另有隐情。

　　“作为代理商的供应商中标后，要求厂商给予相应的价格优惠，但是厂商迫于全国营销体系的考虑，并不同意降价或给予相应折扣。于是供应商根本拿不到货。”宁夏回族自治区政府采购管理办公室主任孟虎表示。

　　浙江省政府采购管理办公室副处长陈志仁认为，恶性竞争导致报价低于成本也是弃标的一个重要原因。

　　在工程采购中情况更为复杂。“有的采购项目是分标段竞标，第一标段中标，才可以参与第二、第三标段的竞标，供应商为了获取二、三标段的利润，第一标段报价很低，但在二、三标段竞标失败后，也会放弃第一标短的中标结果。”丁焕利补充说。

　　违规行为应严惩

　　“发生弃标，不但采购人的采购需求得不到及时满足，采购代理机构的大量工作也将付之东流，造成招标成本的浪费，政府采购的形象也会受到严重影响。”孟虎说。

　　“一定要严格处罚。”陈志仁态度很坚决。他认为视情节不同，可以采用没收投标保证金、履约保证金、处以罚款、限制其一年至三年内参与政府采购的权力等处罚措施，情节严重的要列入黑名单。

　　但孟虎提醒：“在具体的处罚决定做出时，要具体情况具体分析。比如因不可抗力造成不能履约的，是允许的。”因为供应商在中标后，按照承诺的报价向厂商提货而无货的，是一个复杂的现象，有可能是市场供求发生变化，也可能涉及到厂商全国市场价格体系的平衡等等原因。”所以处理时一定既要严厉处罚恶性弃标，又要保护供应商参与政府采购的积极性。陈志仁说：“对于因为恶性竞争或供应商为谋取其他标段中标的行为的，要严厉处罚，对于因报价失误而弃标，处理时适度就可以。”

　　在湖北省荆门市政府采购办公室副主任宋军看来，定点采购、协议供货供应商的弃标与货物、服务的一次性采购中供应商的弃标，对供应商的处罚应该是不同的。

　　定点采购、协议供货中标供应商较多，弃标对采购成果影响不是很严重，而一次性采购的供应商往往会造成恶劣影响。“一次性采购中弃标行为的处罚应该更严厉。”宋军说。

　　加强考核 正面引导

　　“事实上，这是一个诚信问题。”孟虎建议，“可以采用加强对供应商考核的办法，将经常有弃标行为的供应商列入黑名单，禁止其参与政府采购。”

　　与其他省市的处罚不同，江苏省常州市通过正面宣传教育促进供应商诚信投标、诚信履约的做法，为减少弃标行为提供了新的思路。

　　据丁焕利介绍，常州市每年都会评选年度十佳供应商。十佳供应商的评选制定了一定的规则，按照规则由几十家供应商中选出年度十佳供应商进行表彰。“通过授予荣誉的方式，激励供应商，减少不诚信行为的发生。”