“厂商被处罚了，其代理商又来参加政府采购投标，可以吗？”一位监管部门负责人感到困惑。
 
　　A厂商在参与某市文化局家具项目采购中，利用虚假资质谋取中标，后经采购人举报，监管部门查证后，做出了禁止该厂商一年内参与政府采购的处罚。但是一个月过后，在该市某学校家具招标项目中，采购中心发现A厂商的代理商参与了项目投标，遂将这一情况书面汇报到了监管部门。
 
　　厂商被处罚了，其代理商还可以参与政府采购吗？这只是问题的一面，从另一个角度思考，会发现新的疑问：若代理商被处罚了，厂商会受影响吗？ 

　　情形一 厂商被处罚

　　在政府采购活动中，因为项目类型不同，参与政府采购的供应商类型会有所不同。“家具、服装项目，厂商直接投标的情况比较多，因为这样的项目一般是厂商一条龙服务的，采购人对售后服务要求也较高。”新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任包振洋说。

　　那么厂商一旦被罚“禁入”，代理商怎么办？

　　“厂商受到禁入处罚，其代理商不可以再参与本地政府采购。”浙江省政府采购管理办公室副处长陈志仁态度坚决。

　　陈志仁举例分析，在医疗器械采购中，假若某医疗设备的进口商是日本的，处罚了厂商，但是允许代理商参与投标，那该厂商不合格的医疗器械还是会有可能流入国内政府采购市场。“这样就达不到处罚的目的了。”

　　然而也有完全相反的观点。包振洋分析，对供应商的处罚，事实上是对其市场行为的处罚，具体到厂商来说，是对厂商市场行为的处罚，而不是对其产品的处罚。市场行为被禁止，并不意味着产品流通也被禁止。

　　对于厂商被处以“禁入”处罚，代理商是否也该“被禁”的情况，业内人士似乎达成了共识：区分厂商被处罚的深层次原因很关键。如果厂商因为产品质量被处罚，那么市场禁入适用于其代理商；如果厂商因其他市场行为被处罚，则产品仍可以在市场上流通，代理商不应被连带。这种共识是否站得住脚？
 
　　法律专家分析，如果厂商因产品质量问题被“禁入”，说明其产品质量存在严重问题，按《产品质量法》的相关规定，在这种情况下，是不允许厂商对其产品进行授权代理的，也就是说，不存在产品代理商了，也就不存在了二者连带问题了。

　　情形二 代理商被处罚

　　在PC机、汽车项目等采购中，参与投标的大多为代理商。

　　“代理商被处以‘禁入’处罚了，其他代理商和厂商不应受到连带。一般来说，一个品牌在同一地区的代理商会有一两家、四五家。”包振洋说。

　　还有一个问题是，对代理商处罚，是否使其他代理商受到连带？陈志仁认为，这取决于代理商的类型。

　　“区域总代理受到‘禁入’处罚，其他代理商也要受到影响，因为其他代理商是从区域总代理商处提货的。”

　　当一家代理商同时代理多个品牌时，代理某一品牌被“禁入”后，代理商还可以以其他品牌代理的身份参与政府采购吗？监管部门遇到了另一个困惑。

　　“只要代理商参与政府采购，受到了禁入处罚，无论他是代理哪一个品牌，都不可以在‘被禁期’内以其他品牌代理的身份再参与政府采购。”包振洋观点鲜明。

　　业内专家表示赞同：对代理商的处罚是一种市场禁入处罚，禁入的主体是供应商的市场行为，与供应商代理品牌不存在关联。

　　“按照相关法律的规定，政府采购监管部门做出的处罚属行政处罚。行政处罚只对行政相对人的违法违规行为产生法律效力，厂商和代理商之间是一种产品授权代理关系，是两个独立的行政相对人，因此对其中之一的处罚不应对另一方具有连带性。”法律专家总结说。