“采购中心竟然发布评审专家征集公告征集评审专家。”该市监管部门负责人表情惊愕。某市采购中心在网站上公开发布公告征集政府采购评审专家，这一做法让监管部门颇感意外。

为财政部门职责

　　“对于政府采购评审专家的征集、管理是财政部门职责，这一点在法律法规中是很明确的。”山东省财政厅国库处明德兵说。

　　18号令第四十七条中规定：“各级人民政府财政部门应当对专家实行动态管理。”可见对政府采购评审专家的管理权力应归属财政部门。在其后由财政部、监察部联合发布的《政府采购评审专家的管理办法》（以下简称《办法》）中对专家征集的问题作了较为明确的规定。《办法》第四条规定：“评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。” 

“中心”征集事出有因

　　“采购代理机构征集专家是一种越权行为。采购中心的职责是使用专家、考核专家，但不可以征集专家。”明德兵表示。

　　面对属监管部门的职责，“心怀鬼胎”者当然无话可说。但也有采购代理机构负责人表示，征集专家也有另一番缘由。

　　“财政部门的专家库不够完善，专家抽取时经常会发生专家资源匮乏的现象，征集专家是为了更好满足采购项目评审的需要。”某市采购中心负责人表示。

　　专家是否存在匮乏问题，这另当别论。问题是由采购中心来征集专家就不会存在专家资源匮乏的情形吗？一个地方专家库是否匮乏，除了征集方式外，还与当地专家资源有关。因此“匮乏说”并不具备说服力。安徽省合肥市政府采购中心综合科主任田多祥对上述说法表示怀疑；“一个地区的专家数量是有限的，如果财政部门征集专家建立的专家库资源匮乏的话，那么采购中心就可以征集到更多的专家吗？”

　　如果真的存在财政部门征集的专家不能满足采购代理机构招标之用，那么有可能是两者之间没有充分的沟通。代理机构可以向监管部门提意见，但并不可以由采购代理机构来征集专家解决问题。业内专家表示。
 
　　业内人士指出了代理机构征集专家的另一个原因。虽然全国大部分省市实现了“管采分离”，但是也有个别地方没有完全做到，或者说刚刚分离采购监管部门人手不足，委托采购代理机构管理，也是出现采购代理机构征集专家的原因。

授权才可征集

　　政府采购评审专家管理征集属财政部门职责，并不意味着采购代理机构就无可作为。

　　《办法》第五条在规定：“各级财政部门可以根据本地区实际和资源整合要求，统一建立政府采购专家库，也可以借助采购人、采购代理机构已有的专家资源建库。”

　　“采购代理机构在招标第一线，直接与专家进行接触，对专家的情况比较了解，应该协助监管部门建设专家库。”海南省政府采购管理处处长刘芬说。

　　“按照法律规定，采购代理机构可以向监管部门推荐专家，但是不可以征集专家，因为在现存的法律框架内，这是财政部门职权范围。”南开大学法学院教授何红锋表示。

　　虽然采购代理机构并没有征集专家的职权，但是可以通过接受财政部门委托的方式来征集专家，协助做好专家征集工作。在刘芬看来，采购代理机构征集专家事专家征集的一种渠道。应该发动更多渠道、采用更多方式建设好政府采购评审专家库。

　　“找到人才的途径可以是不同的，关键要发现符合政府采购评审需求的专家。”刘芬说。

　　某省级政府采购中心主任对这一看法表示赞同。“在经过授权的情况下，采购代理机构可以进行专家征集工作。”