“三公”是职业道德准则
作者:徐瑛 发布于:2006-09-29 11:26:00 来源:政府采购信息报
在发展政府采购行业,培养执业队伍,提高执业质量的过程中,采购执业人员职业道德的培养已成为一个迫在眉捷的任务,它不仅是防范商业贿赂的一道屏障,更有助推政府采购事业发展之功效。因此,必须有计划地加强采购执业人员的职业道德培养,把此项工作作为一个系统工程,贯穿于政府采购事业的发展之中。
何谓“职业道德”
道德属于意识形态范畴,是社会意识具体形式之一。它与法律不同,不是依靠国家强制的力量制定和执行的,而是依靠社会舆论的力量,依靠人们的信念、习惯、传统和教育的力量来维持的。道德是社会关系比较直接的反映,是为一定的经济基础服务的。同样,职业道德作为道德的一个具体方面,也是如此。
随着社会经济的发展,人们的道德观也在发生变化。由于道德本身具有延续性和继承性,各种道德观念都要表现或反映到现实中来,林林总总的道德观在现实中存在着差异,其中有利于人类文明和社会进步的道德,是应当大力提倡、宣传的。也就是说,从社会进步的角度上看,鼓励人们树立正确道德观念有其客观必然性。
职业道德,是一般社会道德在不同职业中的具体体现,是从事一定职业的人在工作岗位同其他成员发生联系的过程中形成和发展起来的。人们在社会谋求某种职业,必然要掌握这个职业的技能。社会发展进步的历史已表明,良好的职业技能必须有良好的职业道德相伴随,有了良好的职业道德,个人的职业技能才能充分发挥,才能对社会的发展进步做出贡献。因此,职业道德和职业技能是相辅相成的、互不可缺的统一体。
人们在谋求职业技能的过程中,有一个培养、学习的过程;同样地,良好的职业道德的树立,也有一个培养学习的过程。所以说,职业道德的培养,有其客观必然性。
三方面树立政采职业道德标准
采购执业人员在社会公众中树立良好的职业道德形象,笔者认为,应从以下三个方面着手:
加强社会宣传 在现实社会中,一些行业的职业道德已在公众中形成典型的概括 ,如医护人员“救死扶伤”,商业“公平交易、童叟无欺”,律师“保护当事人的合法权益”等等。对这些职业道德的形象概括,说明了这些职业已被公众认识,并且在生活中成为公众约束他们及从业人员约束自己的座右铭,是从业人员追求的目标,同时也是社会公众监督的标尺。政府采购行业作为在社会中的新兴行业,人们对其职业特点、执业范围不甚了解。因此,首先应通过各种媒介、各种途径广为宣传,同时应将其职业道德予以形象化。笔者认为,采购执业人员职业道德的简洁概括,就是“公开、公平、公正”。这样,就把政府采购执业人员的职业道德形象地树立于社会舆论之中,使执业人员有一个社会道德标准,也使执业人员本人有了约束自己的准则和为之奋斗的目标。与此同时,还应进一步宣传采购执业人员职业道德的内涵,使社会更多地了解政府采购行业。从社会环境上创造培养采购执业人员职业道德的良好氛围,使采购执业人员的形象置于社会的监督之下。
加强专业培训 目前,工作在集中采购机构中的采购执业人员,基本上是从原财政行政或事业单位调剂过来的,和在采购中介机构里工作的执业人员一样,大都没有受到过正式的、系统的政府采购培训,他们对政府采购风险、职业道德都缺乏必要的了解和掌握。因此,笔者认为,对采购执业人员职业道德的培养最有效的手段就是建立采购执业人员资格考试制度。在资格考试中,应适当地增加采购执业风险、职业道德的内容,并在授予资格时,注重对实际职业道德的考核。只有这样,一方面才能保证采购执业人员掌握基本业务技能,加强对职业道德的认识;另一方面也有助于国家对采购执业人员职业道德准则的修订和不断完善;同时,还能促进采购执业队伍的发展壮大,并保证后备人员拥有良好的职业道德素养。
监管与代理机构齐抓共管 首先,监管部门在采购执业人员职业道德的培养过程中要充分发挥作用,应当把采购执业人员职业道德的培养当作一项重要工作来抓。对反面典型不单要曝光和处罚,同时要注重对具体事件进行客观分析。但反面曝光过多而正面典型宣传过少,也容易在社会上造成负面影响。因此,在曝光教育的同时也应在行业中挖掘先进事例和先进人物,并在行业中通过专项评比等活动,推动采购执业人员职业道德水平的提高。其次,采购代理机构是培养采购执业人员职业道德的前沿阵地,也是关键所在。采购代理机构应当把培养采购执业人员的职业道德,当作一项有关采购代理机构生存与发展的大事来抓。应当认识到,培养执业人员职业道德,是采购代理机构的基本建设,是一项长期投资。随着代理机构的信誉提高,业务量必然随之增大,其经济效果是不言而喻的。
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