在最近某市组织的一次政府采购开标会上，专家在评标时发现，一供应商的投标文件开标一览表中按照招标文件的要求，标明了某种设备的报价，但此设备却没出现在投标文件的明细表中。当专家欲以开标一览表为准继续评标时，又发现总价中没有包含此设备的报价。

　　为何会出现这种情况呢？许多业内专家都认为，绝大多数都是供应商的疏忽使然。供应商计算的失误或者粗心的遗漏，给专家的评标带来了麻烦。那么，专家们此时应该如何继续评标呢？

赠送并写证明

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）第四十一条规定：“开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致时，以开标一览表（报价表）为准。”因此，必须首先明确，虽然投标文件的明细表中没有列明此种设备，但是由于在开标一览表中已经标出，应视为供应商在投标文件中提供了此设备。

　　但是供应商在总价的计算中，偏偏又漏加了这个设备的报价。此种情况如何处理？

　　某业内人士表示，这种情况在实际工作中时有发生。有的供应商在总价计算时出现严重失误，导致唱标价格比实际价格少了几十万。如果专家对此情况不予理会，很可能导致供应商虽然中标，但由于是大额赔本经营，拒签采购合同。针对这种情况，该业内人士表示，应特殊情况特殊处理，如果完全是由于供应商的疏忽所至，允许其修改总价。

　　但是安徽省政府采购中心主任姜毅不这么认为。《办法》第四十条规定：“未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。”在姜毅看来，既然总价已经被宣读，就不应该更改。“遇到这种情况，可以询问投标人是否可在总价不变的前提之下赠送这一设备。”姜毅建议。如果投标人表示同意，那么这一漏报就不会再影响接下来的评标，同时让投标人出具一份具有法人代表签字的书面赠送证明，与投标文件一起保存，作为签订政府采购合同的证据。但是，姜毅也指出，这种赠送行为虽然可以被允许，但是决不能成为供应商中标的条件。这是因为赠送内容在唱标时并未宣读，不能在评标时予以考虑。

修正总价与视为优惠

　　广东省佛山市政府采购中心主任吴国伟给出了另一种解决方案。《办法》第四十一条规定：“总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。”吴国伟认为，完全可以按照开标一览标中的单价进行重新汇总，并且专家应以重新汇总之后的价格作为该供应商的投标总价。相应地，价格分也应该被重新计算。

　　但是，吴国伟也指出，出现这种情况，多半是供应商自己的失误，责任应由其自身来承担。评委完全可以不必理会单价汇总价格比总价要少。既然这样，案例中的情况就可以被视为供应商的优惠行为，表明供应商已默认在总价不变的前提下，所有报价包含了这个设备的金额。

　　在明确了这两种方案之后，评委们应该进行权衡，究竟采用哪种办法对本次采购更为有利。显然，对于采购方来说，后一种方法优于前一种方法。因此，大部分评委都会按照第二种办法来操作。 
  
评 论
 
　　何必把简单的事儿复杂化 
 
　　每个人都会犯错误，因此常人都认可“应要允许别人犯错误，更应允许别人改正错误”。在政府采购招投标活动中，政府采购代理机构有权力修改、澄清招标文件的错误或不完善之处。按照常理，投标供应商也应该享有这样的权利。因此，在开标活动中，不少专家在发现供应商的投标文件有漏洞时，往往会给予供应商澄清的权利。
 
　　但在实践中，一些专家在处理这个问题时，往往不够慎重，如文中提到的“赠送并写证明”就是一种欠考虑的做法。既然专家认为“供应商在投标文件开标一览表中按照招标文件的要求，标明了某种设备的报价，而在此设备没出现在投标文件的明细表中”的情况是一时疏忽使然。那要求供应商进行澄清即可，在处理供应商进行澄清的材料上，怎么可以要求其出据“赠送证明”呢。

　　因此，在要求供应商写澄清材料时，只需让其写清楚“投标文件的明细表中×设备报价漏填，最后的投标总价包含×设备的价格”即可，何必把一件简单的事情搞得那么复杂，而且还可能招致投诉呢，评标过程中哪能由供应商出面提“赠送”！如果是赠送，干嘛不直接写“赠予合同”好了。（可可）