在政府采购活动开始前和一个年度终结时，编制和推进政府采购预算的科学、合理与有序实施是建立现代政府采购管理制度以及进一步提高管理水平的取向和要求，政府采购要积极探索卓有成效的偿试全面预算管理机制，逐步搭建较为流畅的采购预算管理框架体系和管理流程，这一举措的到位不仅有助于政府采购精细化监管的创新和预算科学化程度的攀高，而且还可强化采购成本的“刚性”约束与采购节约（绿色环保）之意识。那么，笔者认为，政府采购预算要充分体现以下“六大亮点”。

　　第一大亮点：就是要充分体现政府采购的全面预算管理付诸实践之中。1、完善政府采购事前预算管理制度，树立全员预算管理和预算执行意识，才是保证采购预算科学化和资源配置合理化的基础（前提）；2、改变被动监管采购预算编制和执行的局面，消除哪些“不想插手”、怕承担责任“不愿插手”、管理方法成效不大“不会插手”等的不良现象；3、进一步修订和完善《政府采购法》的配套具体操作与实施细则性办法（制度及章程），加深对全面采购预算管理概念的认识，做到以基本原则、主要管理控制点和法律、法规、制度为准绳，以达到规范采购固定成本和治理采购领域中的商业贿赂（腐败）为主控点与实现的前提条件和目标；4、依据《政府采购法》、《预算法》、《成本管理办法》、《行政事业单位财务管理规定》、《固定资产资源优化实施方案》等等，全面加强对固定采购成本和可变采购成本中重点成本的控制，明确各项采购成本控制的标准和要求，为政府采购的科学预算和科学管理提供强有力的保障；5、逐步形成政府采购管理职责清晰、信息公开“阳光化”，努力为规范和完善的采购成本管理流程提供制度与政策上的保证；6、政府采购领域的所有工作人员要以主人翁的精神和姿态做好采购预算的管理与执行工作，将全面采购预算管理理念渗透至政府采购领域的上上下下，使全体采购领域的工作人员和参与采购活动的组成人员对采购成本费用控制意识不断增强。

　　第二大亮点：就是要充分体现增强对政府采购预算编制的科学性和合理性之认识。1、采购人要对采购预算目标的确定方法和改善成本控制方法了如指掌与心中有数（底），要积极借鉴和利用好采购预算目标的标杆法和持续改善法；2、这里所说的标杆法，是通过拟定和设立基准底线，引导各预算“分点”（有关部门和单位）向先进科学标准看齐，找出采购实际业绩（绩效）差距，并寻找有效途径缩小这一差距（标杆也可分为外部标杆和内部标杆，外部标杆是将采购对未来的预期和行业其他运营商相比较，帮助采购制定短、中、长期目标。外部可以提高采购预算的可比性和准确性，一方面防止下级部门或单位在编制中有所保留，另一方面可及时奖励那些采购业绩和支出绩效已达到或超出外部标杆的部门。内部标杆是建立在以往年度采购预算的基础上，取长补短，优化当年采购预算，并增加其合理性）；3、持续改善法主要是提倡采购的预算目标必须有针对现实业绩的持续改善，如政府采购目前采取国库集中支付的占有率和部门自行分散采购资金支付的比率等；4、采购人可根据采购支出规模和活动情况，制定出未来政府采购预增加采购资金额对市场占有率和激活国内中小企业（民族工业、规模型私营大户等）之提高税收战略目标；5、采购支出和采购成本预算的编制要讲究方法，实际采购支出的预算要包含固定采购成本和可变采购成本两大类；6、在编制来年政府采购预算时，可参考近前几年中当地GDP增长和财政可用财力以及真正所必需采购的比例定夺并编制；7、采购人要综合考虑本地市场供需情况和采购库存量来预测与维系同期水平，科学合理地确定来年采购预算的增长区间和业务量。

　　第三大亮点：就是要充分体现实现采购成本预算逐年降低与实际偏差的平衡。1、采购人既要实现采购成本控制的目标，又要达到用较少的钱办更多的事，从真正意义上实现采购效益（效率）的最大和最优化；2、采购成本往往不是以人的意愿转移为标准的，市场可风云万变，谁能阻挡？仅是想方设法将其控制在一定的范围内而已；3、成本的预算要降低，但与实际付出的成本又难免有偏差，这是采购人不可回避的问题；4、这就更要求我们的采购人员要及早谋略、及早预测和掌握每项采购实际成本费用的标杆制高点，尽量科学、先瞻性的把采购实际成本降至平均水平以下；5、要将采购成本费用按性质划分为采购网络规模驱动成本、采购过程成本和内部考核驱动成本有机地相融洽，并采用不同的方式进行采购预算的编制及控防；6、采购成本控制的方法和效果如何？这个将直接关系采购资金额支出的多少和效益的如何？！7、所致，政府采购监督管理部门和政府其他有关管理部门以及采购人等，必须引起高度重视和采取必要措施来确保采购成本费用的科学“张弛”以及自求平衡。

　　第四大亮点：就是政府采购要充分体现全盘凸显控制经费的优势。1、采购监管部门和采购人以及采购代理机构等，要多在采购成本控制的方法和效果上下功夫，多动脑筋、多想方法、多智谋化降低采购成本新思路；2、可从采购预算的编制上寻找突破口，一是要紧预算，少给部门和单位以通融的机会；二是科学编制预算，把有限的采购资金花在刀刃上；三是要统筹兼顾，把资源最优调剂和合理配置；四是坚决抑制采购预算确定后的追加现象；3、要克服和排除采购预算在执行中的不严肃现象，真正达到采购预算一旦确定任何人就不得随意更改的法定意识；4、采购人要做好控制标杆采购预算的细化和落实到位工作，充分挖掘采购内部成本控制点，不断扩大采购预算管理的广度和深度；5、同时要注重发挥各相关部门（机构）的职能作用，对各项重点控制成本实行归口管理，如开展政府某项工程招标活动时，要注重对招标公司的费用控制和核算；6、最大限度地避免分散管理和多头管理现象，要把多个部门管理的职责分清并细化，以免相互扯皮；7、要加强政府采购全员化全盘控制经费观念的教育，树立其节约光荣、浪费可耻的好风尚！

　　第五大亮点：就是要充分体现加强政府采购预算的编制和执行力度。1、采购预算主要包括财政可用性采购资金、部门（单位）自有资金和上级转移支付采购资金等，采购人按照年度采购预算和年初采购目录（计划）开展采购活动时，更得讲究和注重采购预算的执行程度与到位力度；2、在政府采购领域中，决不允许无预算采购和发生权力（意图）及随意追加采购预算等现象，要从根本上解决超预算和突破预算以及无预算采购的问题；3、及时将各阶段货物、工程或者服务的采购预算与实际支出值同预期值进行比较，实行动态控制；4、科学落实采购国库集中支付式预算是采购全面预算控制的关键，编制和执行采购资金集中付款预算管理模式（制定各采购业务单元、各部门、单位分时段采购集中支付预算，按季度、月度进行采购预算资金的核对和动态控制，坚持月清、季核的采购资金管理模式，制止用现金直接支付现象）；5、加强采购资金运作中的严格按年初采购预算执行力度，减少采购资金的无序支出现象，努力节约采购资金，全力减少采购成本；6、在与中标、成交供应商签订采购合同（文本）时，要注重会签环节和合同补充或追加的度量控制（在《政府采购法》所规定的10%范围内进行）在法定指标内；7、对于分预算内和预算外资金来源的采购项目，要实行两个口径进行资金授权和审批，从严遵守财经纪律以及政府采购的各项规章和制度，以保证政府采购的按规定编制预算和采购预算执行的高到位率。

　　第六大亮点：就是要充分体现建立采购预算反馈体系，努力强化采购预算监督和预警功能。1、政府采购应建立和健全财务预算管理完成情况与分析制度，逐月或按季分析采购预算的执行情况；2、揭开采购活动中的不良发展趋势及重大异常现象，对采购预算指标形成差异较大的部门和单位或成本费用项目实行预警，将非正常采购活动控制在萌芽之中，减少采购中不必要的损失和浪费；3、为了确保采购预算的管理落实和执行到位，对采购人可以确立“考核与奖惩是采购预算工作生命线”之新理念，不断完善KPI采购考核指标体系；4、进一步强化和扭转采购业绩（绩效）评价程度重视不高与削弱之态势，在采购预算下达的同时与各采购预算责任部门或单位签订《采购绩效责任书》，明确“责、权、利、义、效”；5、根据政府采购管理目标和发展要求，合理设计考核指标体系，引导各责任部门或单位在积极履行权利和尽到责任及义务的前提下，提高政府采购对市场国内自主创新产品、绿色环境标志产品等的扶持率；6、要实现由数量规模型采购向规模效益型采购转变，加强对采购业绩和采购支出绩效的综合评价工作，同时简化采购考核程序，重点突出对“有效规模采购增长、过程控制和驱动要素”的引导和考核（可实行按月或按季采购支出绩效和个人业绩考核，考核结果直接与薪金总额挂钩，利用薪金杠杆的激励，确保采购绩效目标和采购宗旨的实现）；7、要理顺采购预算调整的法律流程，着力提高采购预算的执行力；8、鉴于政府采购处于推行预算制度初期，调整权限和流程还不十分明确，在实际操作时容易出现“计划跟不上变化”的现象，当采购预算与实际偏离到一定程度时，就会严重影响了采购预算的执行力（无法支付采购资金），从而也失去了预算的控制功能；9、为此，政府采购必须完善和修订采购预算的执行与管理办法（特别是权力、领导意图和无序采购等导致采购预算的调整范围扩大，使采购预算处于“名存实亡”之境地，导致了预算“跟着权力转”的不正常局面），真正实现采购预算的执行有力、监督到位之目标！