到底怎样签代理合同，对很多政府采购中介来说，是个难题。如果合同没有签好，不但无利，反而有害。
   　　一家政府采购中介公司的经理就曾说过这样一个例子：某家政府采购中介和采购人签订的合同里居然有“招标过程由中介机构全权负责”的条款。这条条款看似是放开了政府采购中介的“手脚”，给了其很大的权力和空间，实际上，一旦发生纠纷的话，政府采购中介就成了“挡箭牌”和“替罪羊”。结果，果然在招标过程中发生了纠纷，中介机构最后损失惨重。

　　也有一些政府采购中介意识到了签订代理合同将承担一定的风险，也想过聘请律师等专业人士帮忙草拟和监督合同成文。但是，出于成本和专业性方面的考虑，目前在政府采购中介行业，签订代理合同时聘请律师还是比较少见的现象。“我们也知道，在签订合同问题上，有法律专业背景的律师很有发言权，但在实践中，我们很难这么做。做政府采购中介业务，利润有限，而请律师的花费又不低，出于成本控制的考虑，中介并不想请律师。另外，大多数律师可能对民法、刑法方面的东西很有研究，而政府采购却是专业性相对较强的一个领域，有很多特殊的规定，一般律师并不一定完全知晓或对此作过专门研究。贸然的请律师帮着写合同，我们也不放心”，一家政府采购中介公司的总经理忍不住“诉苦”。

律师建议：中介行业需要范本

　　“政府采购中介的烦恼和苦衷我能理解，但签订代理合同这个问题并非那么不好解决。如果在政府采购中介行业内，有一份相对统一的、规范的代理合同范本，政府采购中介担心的问题或许就能在一定程度上迎刃而解”，中济律师事务所律师张政表示。

　　张政举例：曾经有一段时间，在建筑工程招标代理领域出现了大量的纠纷，其中一个很重要的原因就是，建筑工程招标代理合同的签订存在诸多不规范之处。针对这种现象，建设部和国家工商行政管理总局出台了一份相对规范的，一定程度上明确了合同双方一般的权利义务的，并留有合同双方自行约定、增加或减少相应条款权利的《建筑工程招标代理合同（示范文本）》。在这份示范文本诞生并不断完善后，在一定程度上减少了建筑工程招标代理行业内的合同争议，也减少了该领域内诉讼的发生。

　　张政还表示，他愿意为制订政府采购中介代理合同范本尽一份力。

熟悉法律+事先调查

　　面对目前尚没有统一的政府采购中介合同范本的情况，张政针对代理合同经常出现的问题，提出了一些建议。

　　首先，在签订合同前，要做好调查工作，了解采购人的一些基本情况，不能因为对方是国家机关而忽略这个过程。比如说，要了解有权代表采购人签署合同的主体是谁。如果签署合同的主体本身没有代表采购人的资格，一旦发生纠纷，政府采购中介这边的利益就很难维护了，因为越权行为通常是无效的，除非，政府采购中介能收集到足够的证据证明对方的代理行为已经构成了“表见代理”。虽然越权代理的行为方也会承担相应法律责任，但事后补救花费的成本和时间肯定要比事前调查多得多。

　　采购人和政府采购中介签订的代理合同，张政认为应该符合《民法通则》和《合同法》关于代理与被代理的一般规定，这就要求政府采购中介对《民法通则》和《合同法》的内容有更深入的了解。比如说法定的代理合同不成立、不生效方面的规定，政府采购中介就应该在签合同的时候多加注意。

　　另外，采购人和政府采购中介如果需对合同内容进行修改或补充的话，双方要应该落实在书面上，比如说签订补充协议等。签订补充协议时，要在文本中注意加上“如原合同条款与补充协议发生冲突，以补充协议为准”或类似的字样。

　　与一般合同的当事人相比，政府采购中介面对的是强势的采购人，而政府采购中介和采购人之间的关系，不但要遵循《合同法》等一般法律法规的规定，还要符合政府采购方面法律法规的要求。除此之外，政策方面的方向和要求，也是政府采购中介在组织招标的过程中不能忽视的。在这样的大背景下，一份规范的代理合同，分量“相当”的重，签好代理合同，也是政府采购中介必须完成的任务。 “皮之不存，毛之焉附？”

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