当前，我国经济保持了快速、持续的发展，污染加剧的趋势也得到了初步的遏制，但由于长期积累的粗放型经济增长方式尚未根本改变，保护环境所面临的形势和压力依旧严峻。党的十六届五中全会把“加快建设资源节约型、环境友好型社会”明确写入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中。构建环境友好型社会的基本任务，是建立可持续生产和可持续消费模式。

绿色采购成突破口

　　当前，与可持续生产领域的政策实践相比，我国推进可持续消费方面的工作还相当薄弱。依据国际经验，政府绿色采购因具有集中式消费、规模大和政府示范作用明显等特点，成为引导和推动可持续消费和形成绿色市场的重要手段，是我国建立可持续消费模式的突破口。2006年10月，我国财政部、国家环保总局联合发布了《关于实施环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》，启动了政府绿色采购，这是我国建立可持续消费模式，从而推进构建环境友好型社会的一个重要制度与政策上的突破，必将产生积极的社会意义。

国家环境保护总局环境发展中心主任 陈燕平

　　首先，政府绿色采购作为一项具体的采购政策，具有宏观经济调控的功能，可以促进产业结构和产品结构的调整。其次，政府绿色采购可以促进全民以及全社会环保意识的提高，加快绿色市场的形成。最后，政府绿色采购可以促进企业环境意识的提高，推动和加强企业环境的保护工作，减少企业生产行为和产品消费过程的环境影响，改善环境质量。实施政府绿色采购，有利于树立中国政府良好的国际形象。

“绿色”建制时机成熟

　　从目前面临的政治、经济和社会发展形势看，我国建立政府绿色采购制度不仅是十分重要的，也是可行的。

　　落实科学发展观、构建环境友好型社会、大力发展循环经济、建立可持续消费模式为推动政府绿色采购提供了重要的战略机遇。我国在经济发展和全面建设小康社会进程中，出现资源环境瓶颈问题，已经成为一个不争的事实。如果继续沿用传统的经济增长方式和消费模式，资源将更难以为继，整个环境亦将不堪重负。面临严峻的形势，在总结历史教训和借鉴国际经验的基础上，党中央提出了全面协调可持续的科学发展观，促进经济社会和环境的协调发展。

　　党的十六届五中全会把加快建设资源节约型、环境友好型社会明确地写入了国民经济和社会发展的“十一五”规划中。可持续消费是构建环境友好型社会的基本内容和内在动力，而政府绿色采购是建立可持续消费体系的重要切入点。应该说，目前建立政府绿色采购面临着难得的大好政治环境和有利时机。

　　我国目前正处于消费升级转型的关键阶段，应积极采取措施促进绿色消费，实现跨越式发展。随着我国综合实力的不断增强，消费结构和消费需求正发生着深刻的变化，消费需求从低层次向高层次递进，消费结构也在发生着调整。据研究，人均GDP在达到1000～3000美元阶段时，消费开始升级和转型，而随着经济的进一步增长，社会将进入生态需求阶段。我国当前已经开始进入这一阶段，消费者的环境意识和绿色消费需求正快速地提升，如生态纺织品和绿色家装悄然兴起，有机食品和绿色食品市场逐渐形成规模，生态住宅更为购房者所青睐，路上驰骋着更多的绿色汽车……无论是政府公共消费或是普通群众的一般性消费，都越来越关注商品和服务对环境、自身健康的影响。绿色消费已经成为经济社会发展到现阶段的必然需求。
 
　　同时，更应清醒地认识到，我国的消费形式也出现了“大量消费、大量生产、大量废弃”模式的升级和转型，这是绝大部分发达国家走过的老路，也是人类社会应该吸取的深刻教训。因此，如何在消费升级和转型的初期汲取教训，发挥后发优势，及早倡导可持续消费模式，实现跨越式发展，避免重复粗放式生产和消费的老路，是我国必须高度重视的问题。

　　实施政府绿色采购的技术标准和技术支撑条件已经成熟。1992年，联合国环境与发展大会提出了可持续发展思想。我国政府响应可持续发展要求和在全球范围广泛兴起的“环境标志”运动，由国家环保总局于1993年发起并实施了“中国环境标志计划”。13年来，国家环保总局批准、颁布了70余项环境标志标准，现行的有56项，而正在制定中的有10余项；已有1300多家企业、21000多种产品获得了中国环境标志认证，涉及汽车、建材、纺织品、电子产品、日化产品、家具、包装制品等行业，形成了1000多亿元产值的环境标志产品群体。
 
　　环境标志产品的主要特性，是从环境友好角度充分考虑减少环境污染，考虑对人体健康安全、资源能源节约和再生资源运用，考虑产品的可回收和再循环。中国环境标志计划实施10余年，较好地配合与支持了中国环保的工作，现已开展的环保标志认证包括环境保护国际履约类、可再生回收利用类，改善区域环境质量类、改善居室环境质量类、保护人体健康类和节约能源资源等6大类。

　　中国环境标志计划在产品绿色标准制定方面，注意跟踪国际同类标准发展的动态和趋势，协调有关的工业协会和企业，使中国环境标志标准技术先进而成熟。在环境标志产品认证制度方面积极完成与国际标准的接轨，中国环境标志开展广泛的国际合作，在保持了与国际生态标志技术发展同步的同时，得到了国际社会的高度认可。

　　中国环境标志产品认证，通过13年艰难发展培育了绿色消费市场，促进了绿色技术和清洁技术的发展，使我国的绿色采购产品市场具备了一定的规模。中国环境标志产品认证可以基本满足政府采购的产品内容，是我国制定政府绿色采购标准、清单和指南的重要基础。

　　有关部门已经启动了政府绿色采购制度，发布第一份“绿采清单”。我国《政府采购法》出台之时，要求“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境……”，已对政府绿色采购有原则性的规定，具备了相应的法律基础。2006年10月，财政部、国家环保总局联合发布了《关于实施环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》，这是我国建立可持续消费模式，推进构建环境友好型社会的一个十分重要的制度与政策上的突破。

　　除此以外，全球可持续发展战略、经济全球化趋势和WTO规则也对政府实施绿色采购提出了要求。

相关链接：绿色采购制度的背景和由来