“十一五”规划强调自主创新，并把政府采购支持自主创新的政策功能提升到新的高度，为全面推进政府采购制度改革注入了新的动力。2007年是我国依照《加入WTO议定书》正式启动加入《政府采购协议》谈判的关键阶段，这意味着我国政府采购市场将进一步开放，国家利益将面临着新的机遇和挑战。这也给政府采购带来新的课题，就是政府采购如何支持自主创新？

树立支持理念

　　促进自主创新和扶持国货，是政府采购的两大政策功能，也是政府采购义不容辞的责任。当前，我国民族科技工业在全球竞争中总体处于不利地位，又面临加入WTO政府采购市场开放的严峻挑战，迫切需要提升自主创新能力，增强国际竞争力。

　　由此，政府采购支持自主创新政策功能就显得格外重要，要通过优先或者以优惠条件购买民族科技创新产品和服务，凭借国内强大的政府需求来调控市场导向和分担风险，支持自主创新产品的研制和生产，带动民族工业的科技进步，在最大程度上扶持民族工业的发展。
 
　　政府机关、事业单位、国有企业等，在政府采购活动中不仅要树立支持自主创新的理念，坚持优先购买国货，推动这一政策措施的落实，而且还要鼓励具有相应资质的企业或供应商，以强烈的民族意识、责任意识积极参与政府采购项目的竞争，不断强化产品质量和服务水平，促进企业研发在质量、价格、安全和外观等各方面满足消费者期望的新产品和服务，尽快将之转化为现实生产力。政府部门要引导广大国民优先购买、使用国货，在全社会营造一种支持自主创新、重视自主品牌的良好氛围。

建立支持体系

　　政府采购与国家利益息息相关，世界上大多数的国家都非常重视政府采购政策功能的发挥。为了使政府采购功能得到充分发挥，有些国家还制定了专门的法律法规或公共指令，使政府采购真正成为调节宏观经济、维护国内市场秩序的有力杠杆；当然，这些法律规定也成为限制外国产品和企业进入、保护自主创新企业的有效工具。从近年来的贸易争端和联想在美遭遇的“安全门”事件中可以发现，政府采购功能发挥得越好，国家经济越有保障，经济越安全。
 
　　去年，财政部下发了《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》（以下简称《意见》），这标志着我国政府采购支持自主创新进入了实质性阶段。虽然，《意见》仍未给出具体的操作方法，但确实是今后政府采购支持自主创新的框架性纲领。更可喜的是，有关部门已经开始重点研究制定《自主创新产品预算管理办法》、《自主创新产品评标细则》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》等相关法规条令，建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系了。可以预见，随着相关办法和制度的确立，国内产品、自主创新产品将在政府采购中得到政策倾斜。

探索支持思路

　　现阶段，运用政府采购支持自主创新的工作仍处于摸索期，各省相关管理部门应主动依据《政府采购法》，在一定采购范围或一些采购项目中进行试点。如中央国家机关政府采购中心实施的“2007～2008年中央国家机关汽车协议供货”公开招标项目，在依法采购的同时，坚持购买国货，优先购买节能、环保和自主创新产品，使18家自主品牌汽车供应商成功入围，占入围企业总数的58%，充分体现了政府采购的政策功能。

　　成功案例启示我们，要积极探索政府采购实施各环节中体现支持自主创新各项政策要求的科学、有效和可行的方法，不能光靠呼吁和口号，而应注重政府职能的发挥，制定明确、有效的政策。要制定采购计划，并配合组织目标与资源策略做出采购产品或者服务所必须的决策，以适应政府采购的实施目标。
 
　　严格控制采购预算的源头 必须优先购买自主创新的产品，在预算审批过程中，要优先安排自主创新项目预算。

　　恰当选择采购方式 对于涉及国家安全的战略性、前沿性的专利产品，或采用了关键技术、核心技术的自主创新产品，可考虑直接授予合同的方式；对于经过认证的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务类采购项目，可采用竞争性谈判方式，将合同授予具有自主创新能力的企业。

　　合理设置资质条件 标书编制要充分体现对自主创新产品优先采购的原则和政策。对需求明确要求采购自主创新产品的项目，在资格预审时规定只有通过国家和相关的认定企业才能参加竞标；对于未指定采购自主创新产品的项目，拥有自主创新产品的本国企业，可考虑适度降低，并兼顾质量优先的原则。四是要优化评标方法。采用综合评分法时，对自主创新的产品可考虑设置附加分；采用最低评标价法时，对自主创新产品可以给与一定幅度的价格折扣率。五是提供优惠的付款条件。对拥有自主创新产品的中标供应商，可以考虑为其提供较为优惠的付款条件，以缓解中标企业在资金方面的压力，体现对自主创新产品的扶持政策。