提前规划方能提高效率
作者:耳心 发布于:2007-03-26 15:45:00 来源:政府采购信息报
目前,很多地方的财政部门都在强调加强对支农专项资金的监管,通过政府采购来提高支农专项资金的使用效率,确保支农专项资金“专款专用”,让农民真正从中受益。
毋庸质疑,财政部门的努力确实是一件好事,但执行起来并不容易。农业具有特殊性,农民耕种、收获都有农时,因此对支农专项资金进行政府采购时,也要考虑到规划、资金落实的时效性。实际上,上级财政部门的审批和拨款与下级部门的执行间经常会存在一个“时间差”,这让农民“等不起”政府采购。一般来说,下级财政部门会在上一年的9、10月份就开始做政府采购预算,并上报给上级财政部门,等待上级部门按照程序审批规划、拨款。而一般到春耕时,规划和拨款可能还没批下来,如果等待政府采购就容易延误农时,农民们自然“等不起”。
加强支农专项资金管理,提高支农资金的使用效率是财政工作长久以来的追求。从前,支农资金管理工作中存在的问题主要是重拨付、轻管理,资金被挪用等问题在一些地方比较突出,资金使用起来没有效率。
专家认为,造成这些问题主要是因为制度上有缺陷,没有一个好的监督机制和实现形式。政府采购制度恰好对这一缺陷进行了弥补,可以对支农专项资金进行有效的监管,使财政资金的使用公开、公正、公平。
但要想真正提高支农资金的使用效率,各级政府部门还须做好协调,要充分考虑到农业的时效性问题,提前做好规划,争取尽快将资金落实到位,这样才能真正落实新制度,服务农民并让农民满意。
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