承担公共责任义不容辞
作者:邱浩宇 发布于:2007-07-05 16:35:00 来源:政府采购信息报
政府采购的公共性决定了它所应承担的社会公共责任必须符合社会公共意志的路径选择
从国际政府采购惯例来看,许多国家的政府都允许本国根据社会经济的发展或对外贸易的需要,利用政府采购来促进本国具体的社会经济目标的实现。这说明,政府采购所承担的社会公共责任是这项制度存在的“题中应有之义”。
而从理论上说,政府采购就是要从政治、法律、经济的角度对国家财政支出与再分配合理性进行探讨,即在合理分配公共资金中保持经济运行的稳定,实现国家职能;建立合理的公共资金使用渠道,从社会公共管理的角度考虑,就是探索政府如何通过合法、合规的程序达到国家财政目的。
政府采购的公共性决定了它所应承担的社会公共责任必须符合社会公共意志的路径选择。从这项公共政策所要符合的公共性原则来看,政府采购的社会公共责任可以分类为国家公共利益责任、法律责任、经济责任、道义责任四个层面。
国家公共利益责任
这种宏观层面的社会公共责任,贯彻的是国家政策意志。主要包括推动国民经济的发展,鼓励发展本国经济,提高民族工业的竞争力,增强国家的经济自主性,促进技术转让和推广,优化本国进口产品结构,改善国家的贸易平衡状态等。某个国家的政府根据自身发展的需要,制定一系列有利于本国经济社会发展的公共政策,反映国家普遍公共诉求,这需要一种制度来落实政策,使政策的最大效应发挥出来,政府采购正好扮演了其中的重要角色。通过政府采购预算安排、政府采购政策导向性、政府采购程序的合理运作,充分落实符合国家公共利益的一系列公共政策。
从国家“十一五”发展规划的制定来看,政府采购所承担的社会公共责任的重要性正日益凸显,在经济社会发展中所扮演的角色也越来越重要。如近年制定的政府采购自主创新产品首购、订购制度,政府采购环保节能产品实施办法等实践性和针对性都很强的政策规定,从制度安排上折射了政府采购在落实国家公共利益责任中的重要性。
法律责任
法律责任主要有两层涵义,一是政府采购所承担的法律责任是建立在法律和行政法规基础上的,是通过法律形式加以规范性认定和保障,并以国家强制力为后盾,对政府采购政策的落实产生约束力。二是政府采购过程是受到严格的监控,不是随意、分散的采购形式,政府采购全过程是依法在公开、公平、公正的环境中进行的,显示了其在源头治腐上的特殊作用。
经济责任
经济责任强调了政府采购经济效益上的节约性。政府采购制度为参与政府采购的供应商提供了一个有序并带有较强竞争性的平台,这也是不同于传统采购的地方。通过法定的竞争程序,将需要采购标的物的价格降下来,节约财政性资金。
道义责任
政府采购当事人要对自己不负责任的行为及其后果进行自我反省或悔过,同时,国家权力机关或上级行政机关对政府采购当事人的不当行为进行道义上的责难。
政府采购当事人在积极履行法律所赋予的自身义务基础上,明确政府采购中所应承担的责任,对于指导政府采购工作方向,完善政府采购工作质量有着积极的促进作用,也能更好地凸显政府采购公共服务上的功能。
本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
上一篇:从一楼抛到二楼的投标文件
下一篇:无辜卷入串标案怎么办
相关新闻
网友评论