浅谈公务卡与政府采购卡
作者:朱芳高 发布于:2007-08-08 14:18:00 来源:汉中市政府采购中心网
近日,财政部和中国人民银行印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》,拟在中央预算单位推行公务卡管理。公务卡实行“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实时监控”的操作方式,对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出及20万元以下的小额商品服务采购支出等。
公务卡的发行和推广使笔者联想到采购卡的推行。首先,两种卡使用的范围是有区别的,《湖北省省级行政事业单位实行公务卡结算方式管理办法》规定公务卡的范围之一:“行政事业单位中原使用转账结算方式、金额在20万元以下的小额商品服务采购支出,包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。”而采购卡的范围解决的是日常小额的物耗、服务支出,应用于协议加油、维修、保险、购买办公用品、食宿、会议服务等,从范围来来看,公务卡已经包含了采购卡的范畴。
其次,标准的开卡消费流程解决了前期采购卡构思中如何解决开户、在那里开户的难点,只是有区别的一点是公务卡开户的对象可以是本单位的单位职工或者是单位本身,而采购卡必须是采购单位本身。从《湖北省省级行政事业单位实行公务卡结算方式管理办法》了解到:“发卡银行加大对公务卡的宣传、培训力度;在网络和技术上保证刷卡畅通,提供完整的公务卡消费信息等条件,以及银联公司积极改善公务卡受理环境,加大POS机的投放力度,并合理布放;保证完整、全面地向行政事业单位和财政部门提供所需的公务消费信息等条件。”发卡银行和银联公司以上针对公务卡推行提供了完备的条件,而公务卡的大力推行给采购卡的实现提供了一个很好的使用平台。下面详细的了解下采购卡的流程:
采购卡的三部曲:
开卡
按照公务卡的开卡的严格要求开设本单位使用的采购卡,本单位的采购卡要求单位财务部门分别指定一名单位卡的持卡人与一名单位卡的保管人,持卡人负责掌握单位卡的密码,负责在刷卡消费时签名;保管人负责单位卡的日常保管,将其存放于指定的保险柜中。
采购
采购人查询采购预算明确采购需求后,持采购到协议供货或者定点采购地点进行采购,采购完成后采购信息反馈到银行服务器,和公务卡一样银行将采购卡的消费信息传输到外网备份服务器上,外网的备份服务器和财政的卡业务专用服务器相连,同步卡消费数据,这样采购人以及采购监管机构等部门都可以查询到公务卡采购卡完整的消费记录。
对账、结算
采购人通过卡业务专用服务器将消费记录查询出来,采购系统或者是协议采购系统中根据采购人购买的消费信息自动生成采购流程中需要的单据并保存存档。采购消费金额通过国库系统录入“采购单据信息”、“目级科目”、“支付摘要”、“金额”等业务要素,生成《财政授权支付凭证》或《财政直接支付用款申请》,通过国库集中支付资金清算系统向采购卡账户或其他账户转账结算,完成报销程序。
用公务卡取代公务消费中长期沿用的现金支付结算,最终目的是实现公务消费的透明化,从源头防治公务消费腐败,堵住现金支付漏洞,实现透明消费。用采购卡持卡人可以饶过层层审批手续,直接向供应商购买产品,大大加快了响应速度;增加无纸化作业,简化采购流程的同时也会降低采购成本。我国应用采购卡的主要障碍在于应用采购卡的管理理念还不成熟,希望公务卡的大力推行可以带动采购卡的推广。
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