政府采购的业绩是在日积月累的具体实践中体现的，每次采购的质量、服务、价格等状况都关系到政府采购的成效与形象，特别是成交价格，更在一定程度上决定着项目的成败。
 
　　笔者在工作中偶有“价格高”的耳闻，其实价高与否是在价格比较中产生的。而价格比较，必须建立在公平、公正的比价基础上，形成一致的标准，以创造可比条件。

科学比价存在干扰

　　通常干扰比价的因素有：
 
　　税价差别 通过政府采购购入的物品作为国有资产入账，中标供应商必须开具发票。通常个人消费时可能会以“不开发票”为条件，讨价还价。政府采购与个人购物习惯不同，期间就存在着“税”的差别。某家商场的家具供应商甚至明确告诉顾客，政府采购因为要出具发票所以价格必须高出10%，着实让政府采购遭遇了尴尬。

　　品质差别 政府采购的质量要求、服务要求普遍较高。在质量方面，所有政府采购的物品都会有正式的合同要求，一旦发现质量存在问题，不仅扣缴违约金，某些协议供货商参与政府采购的资格甚至将受到限制，这些“高标准、严要求”避免了假冒伪劣商品的泛滥。高标准的采购，品质差别也同样体现在价格中。
 
　　时点差别 采购价格随行就市，与时点关联。最为典型的如空调采购，就有着明显的季节性；而IT行业的发展日新月异，产品更新换代迅速，价格波动较大；其他产品也有类似情况。另外，有些产品的产地价格与非产地价格也存在差别，忽略时点因素，将会导致比价的失误。

　　其他 在打包采购中，比较的是包的总价，包中具体分项的价格偏高、偏低互相抵消不一定影响包的总价，包价最低并不能保证分项的价格最低，取出分项进行市场比价也会产生高低的误断。

　　诸如此类条件差异是比价前必须考虑的因素。在剔除这些因素的情况下比价才有意义。

价格的控制目标

　　价高是在比较中产生的，不同参照系统，比较的结果不同。明确了干扰科学比价体系的因素，政府采购应达到怎样的价格目标？

　　不高于市场零售价 节约率是政府采购的生命力，这里的节约率主要指市场节约率。如果政府采购的价格高于市场零售价，会使政府采购存在的必要性遭受质疑。因此，不高于市场零售价是政府采购最基本的目标。
 
　　实现市场优惠价 与市场零售价相对应，政府采购如能得到代理商的支持，享受市场优惠价，才会有市场节约率，才能体现政府采购的业绩。

　　争取厂商优惠价 如今，市场上“团购”十分盛行。所谓团购，是指集中大量采购，厂商从中得到了大批量的订单，顾客得到优惠价格的形式。其实政府采购是“团购”的最高模式，如果政府采购能完全发挥“团购”的规模优势，政府采购的价格优惠将是无可争议的。

　　为了实现上述目标，政府采购必须采取相应措施，避免价高现象，努力实现最优价格。

为避免价高寻对策

　　设置补救措施 政府采购要求公平、公正，这也包括公平、公正对待采购结果的意思。如果在可比的条件下，政府采购的价格高于其他方式实现的价格，政府采购应该认可其他方式实现的合理低价并纳为政府采购的结果。如笔者所在省计算机协议供货实行联动以来，采购人根据招标确定的计算机品牌型号、价格向供货商直接购货，虽然解决了采购效率的问题，但由于众多复杂的原因，协议价并不具备价格竞争优势，还反而成为价格的限制。为此，一些城市出台了相关政策，允许采购人从非协议供货商中以更优惠的价格取得同样产品，合同经政府采购部门审核即有效，从而缓解了政府采购的价格矛盾。
 
　　类似的补救措施是政府采购制度的完善，在一定程度上能够抑制垄断，并体现政府采购的服务职能。当然，这种开放的、包容的制度会对管理提出新的要求，对采购的实施也提出了新的课题，如何合理、合法地认可这个“非常结果”，如何核定采购方式，如何避免滥用补救措施等等问题，均值得从业人员深入思考。
 
　　进行集中后品牌竞争 集中采购的初衷是向规模求效益，采购规模的大小直接影响着供应商参与的积极性，关系着政府采购的中标或成交价格。在采购中，应充分发挥品牌竞争的作用，实践证明，品牌竞争是制止垄断、防止串标的有效手段，无论是招标还是谈判，都能取得良好效果。

　　作为公共财政资金使用的监督管理部门，财政部门必须在预算编制阶段就加强规范与统一，细化预算编制，强化预算约束，从源头上为集中采购奠定基础。

　　采购人员敬业爱岗 采购人员不是简单的跑腿角色，如果没有敬业精神和精通的业务素质，会处于被动地位。同样的标的、同样的三次报价二次谈判的规则，不同的工作人员观察与理解力、判断力、谈判风格不同，采购结果也不尽相同。成功的谈判人士不仅能够掌控谈判局面，还能在友善的气氛中达到预先计划的目的，实现合理低价。当然，采购经办人员的业务素质不仅仅体现在谈判桌上，还包括正确、高效地运用各种手段和渠道；对采购过程中的某些情况具有业务敏感性；掌握市场行情的最新动态，让真正有实力的供应商参与竞标……提高采购队伍的业务素质，才能保证采购的高效，同时这也是抑制采购价高的一个重要方面。

　　优化行政手续 高效便捷的行政服务既能体现政府的形象，化解不必要的矛盾，还能减少不必要的成本。笔者以为，结合政府采购的规范化，可考虑从三个方面优化。一是加快政府采购电子化的进程，扩大网上信息互动范围。除了目前大部分地方已经开通的网上询价外，随着数字证书的推广与普及，还可拓展到网上注册与报名、网上投标、合同与验收单的电子签署等。虽然网上信息互动的实施不可能一蹴而就，全面铺开，但构造采购信息电子化平台，搭建网上信息互动框架是大势所趋。二是开设窗口，提供“一站式”服务，方便供应商办理结算。三是精简手续，优化流程。如果资金结算在业务部门与管理部门进行，其中有6～8道审批签署手续，狭长的审批通道极易“瓶颈”阻塞。这种环节多、传输落后的操作方式在信息网络时代应予精简与优化；事实上，资金结算只需审定合同履行与资金到位两项内容，一些地区政府采购的资金结算仅在一个部门一次性审定办理。无论是“一站式”服务还是优化流程，强调的是抓住重要环节，在重点环节形成高效管理。而对于供应商来说，一些内审流程应该屏蔽。

　　价格是政府采购的生命，各相关当事人不仅要从市场寻求优惠价格，还应从自身角度来努力降低价格。只有实现优惠价格，避免价高现象，政府采购之路才会越走越宽。