效率是政府采购的生命，提高效率是政府采购生存与发展的根本。分析制约政府采购效率的因素，寻求实现高效政府采购的途径，是我们政府采购工作者面临的一项重要而又紧迫的任务。

影响政府采购效率的因素

　　影响政府采购效率的因素可以说无所不在，从采购的过程看，主要表现在以下几个方面：

　　采购计划性不强，规模效益难以形成

　　目前，在我国有相当一部分单位对政府采购预算重要性缺少足够的认识，对政府采购预算编制不重视，政府采购预算编制简单粗糙。如：对采购预算金额的确定不是以“市场价”为参照依据，而是人为地以一个整数来估算；对政府采购政策不了解，存在乱报、乱编等行为，一些明显属于政府采购范围的项目却不列入政府采购，致使政府采购工作很难从总量上把握和预见全年政府采购计划，造成政府采购预见性差，采购工作始终处于被动状态；部分单位项目采购缺少计划性，导致采购的随意性增强，“即采即购”现象十分普遍，造成政府采购项目分散，难以形成规模效益。

　　采购过程干预多，采购方案举题不定
 
　　在政府采购日常工作中，经常遇到部分采购人在提交预算和计划时很被动。如果项目批给了集采机构，采购人会突然变得异常活跃起来，在采购的各个环节，都能看到采购相关人员的身影。在确定方案时，有的采购人可能对采购方案所涉及的设备进行选型，与个别供应商接触后，采购人就把设备选在该供应商所经销、代理或者有竞争力的产品范畴内。

　　在编制招标文件时，无论是规定资格要求、资质要求、技术要求、商务条款，还是选择评标原则、办法、标准，采购人总想千方百计加进自己的倾向性意见。在评标阶段，采购人代表往往采用一定的方式干扰或怂恿专家进行倾向性打分。甚至在信息公布环节，采购人也以拒绝确认评审结果等方式阻碍信息发布。还有提前向供应商透露评审专家名单等。这些做法都或多或少干扰了采购程序的顺利进行，直接影响了政府采购的效率。

　　履约时随意变更合同，借故拖延付款
　　
　　在招标工作结束后的合同签订阶段，变更合同是采购人经常做的事情。个别采购人与供应商串通一气，履约时随意变更采购合同。在提需求时，把配置规定得非常高。但到实际交货时，却接受供应商的低配置产品附加其他商品，或干脆卖供应商一个人情，接受其低配置产品。有的供应商交付的货物中混有假货，有的设备中干脆“搭配”旧配件，采购人验收的时候不认真，甚至走过场，没有验收，所以也没有发现问题，等到用一段时间出现问题时，就开始抱怨。有的采购人在付款环节不能按合同如期付款，尽管有些地方已经实行了集中支付制度，但采购人在对方已经履约后，就是迟迟不提交支付令，理由是财政不会少你的货款，迟早会支付。这样，不仅影响了政府采购效率，而且影响了政府采购的声誉。

　　提高政府采购效率的对策

　　如上所述，影响政府采购效率的因素是一种普遍存在，这些现象在政府采购中也不可避免地、或多或少地出现。虽然就某一具体采购项目来说，影响工作效率的因素可能只是某一个方面，但要提高政府采购效率，必须采取综合性的措施。

　　正确引导，规范采购单位的采购行为

　　采购法颁布以来，各级财政部门采取多种形式宣传、推进政府采购制度，但大多将宣传的重点放在集中采购目录中的具体项目上，凡采购目录内的项目，必须强制委托集中采购机构进行采购，而对如何规范采购单位在政府采购活动中的行为很少提及。

　　因此，今后的工作重点应放在规范采购单位采购行为上，加大宣传力度，完善相关制度，以制度来细化政府采购法。要求采购单位提高计划意识，在预算和计划编制方面进一步细化政府采购目录，认真分析政府采购重点，严格依据政府采购预算，制定实施政府采购计划年度方案。尽量避免临时采购，紧急采购，以确保政府采购的效率和质量。

　　合零为整，发挥集中采购的规模效应

　　要千方百计扩大政府采购的面，只要有了一定的面，才能真正合零为整，形成批量。政府采购管理部门要根据审核批准后的单位政府采购预算，及时进行汇总和分类。通过政府采购预算，事先预知全年采购规模，对部门不同，项目相同的采购需求，合零为整，实施规模集中采购，定期汇总分包下达政府采购执行计划。
 
　　采购中心根据采购计划，要提前了解市场行情，捕捉采购信息，根据政府采购预算，合理确定采购方式、排定采购时间、均衡采购，做到既不影响采购单位的使用时间，又充分发挥集中采购的规模效应。从而解决采购频次高、额度小、程序复杂、效率低下、无序采购、零星采购的问题。

加强监督严把政府采购质量关

　　加大监督履约力度，是保证政府采购质量的重要环节。在确定中标供应商后，采购当事人各方，必须根据招标书和投标书的内容审查合同，防止随意增减采购项目，增加中标额度等不合理现象。
 
　　采购机构、采购管理部门要加大对政府采购履约环节的监督，必要时可参与项目验收，严格控制采购人与中标人相互勾结，在验收环节弄虚作假。对按合同约定提供了合格的采购对象的，采购机构与采购监督管理部门要督促采购人及时足额支付合同款项，严禁截留、挤占、挪用采购资金，确保供应商履约后能及时收到货款。

　　强化管理，减少政府采购内部的时间消耗

　　要从内部管理入手，减少流通环节，缩短审核时间，抓好采购节点，以满足采购人对时间效率的需求。要在采购流通环节上要争取做到最优。要尽早实现采购需求内网走目标，通过政府采购网这个平台，采购人填写需求表、采购单位领导送审、主管部门审核、财政局审批、采购处确定采购方式、采购中心组织采购。
 
　　随着部门政府采购预算的实行和政府采购的逐步规范和深化，应该考虑在确保财政支出管理的前提下，进一步减少审核环节，要尽量缩短所用时间，制定每一个环节中所必须完成的时间要求。在采购中心具体组织采购时，要增强服务意识，强调时间效率。

　　在规范运作的前提下，根据采购项目的轻重缓急、难易程度等不同情况，合理安排出采购时间，尽可能地满足采购人对时效的要求。对于每一个采购人的委托，都要充分利用自身资源优势，为其出谋划策，将服务贯穿于政府采购的全过程，以实际工作赢得采购单位的支持和信赖。

　　提高政府采购效率不仅是政府集中采购机构的事，而且与政府采购相关的所有当事人及政府采购监督管理部门相关，需要当事人和政府采购监督管理部门等方方面面的协调配合，任何一方的缺位和不配合，都会直接影响采购效率的提高。政府集中采购就像一个链条，环环相扣，只有各方参与者共同配合，共同提高工作效率，才能实现政府采购的高效率。