从供应商投诉案例分析，投诉人大多是低价尤其是最低价投标却未能中标的供应商，然而，不少投诉案例经过调查处理最终发现其投诉事实大多不成立。为何会引起投诉？原因是低价投标供应商认为中标的可能性非常大，一旦未能中标，便猜测评标过程有不公正行为。

　　既然有可能引起落标供应商的误解和猜疑，不如通过公开详细评审情况、为落标供应商补课等方法避免可能引起的无谓质疑与投诉。作者所在地市在这方面作了有益尝试。

　　不久前，某局预算为140万元的家具采购项目如期开标，评标方法为综合评分法，其中：价格分值比重为60%、非价格评审要素分值占40%。A公司投标报价为122万元，在全部报价中最低，但在中标候选供应商排序表却屈居第二，报价为129万的B公司位居第一。在开标时大家非常看好的A公司缘何低价落标？原来A公司在“财务状况”和“技术人员”两个评审要素上失去10分之多，原因是招标文件要求提供经注册会计师审计验证的财务报表供评审“财务状况”，提供技术职称证书和养老金交费手册供评审“技术人员”，而该供应商都未按要求提供相关的报表和证书，所提供的财务报表未经注册会计师验证，用于证明技术人员身份的养老金交费手册亦未提供。

　　针对近来政府采购领域质疑投诉时有发生的状况，评委们认为有必要在发布中标通知书之前和A公司交流一下，让供应商知道为何会低价落标，政府采购办公室负责这个项目的同志认为这种做法很可行，可以避免不必要的质疑投诉。不出所料，A公司对低价落标很不解，在评审专家耐心解释和开导下，对照招标文件要求、逐项比对投标文件后，A公司最终认识到自己的失误。专家还友善地提醒该供应商在以后的投标中要注意研究招标文件，按招标文件要求制作投标文件。

　　为落标供应商补课是政府采购管理部门和招标采购单位的人性化操作之举，但招标采购单位绝不能把补课当作违规操作的蒙眼布，招标采购单位不但要敢于公开评审结果让供应商挑毛病，而且要善于用行之有效的手段防止供应商乱挑毛病。

主动接受落标供应商监督

　　评标结束后，不但要公布中标供应商的排序，更要公布详细的评审情况，这既是对评审专家的监督，也利于供应商之间监督。采用综合评分法和性价比法的招标项目，要公布所有供应商各评标因素的分值；采用最低评标价法的，要公布全体投标供应商对招标文件作出的实质性响应的情况；采用非招标方式采购的项目，如竞争性谈判、询价等，采购活动现场应公布供应商的报价，并同时公布对产品满足采购需求情况及质量、服务的评审情况。可能的话，在中标或成交公告中一并公布详细评审情况。

及时组织专家与供应商沟通

　　评标结束后，评审专家们最好不要急于离开，可以与落标供应商集中交流，为他们指出落标供应商的差距和失误，集体“补课”后，落标供应商还可通过电话、邮件等方式与招标采购单位的项目负责人进行沟通。供应商应该保持平常心对待落标的事实，珍惜机会，谦虚主动地讨教，为参与政府采购项目积累经验。

内容要有针对性

　　给供应商补课首先要针对当次招标采购项目，介绍当次招标项目的评审方法和评审的基本情况，明确无误地指出落标供应商的失误和不足。同时，对落标供应商最关心的问题予以解答，让落标供应商输得明明白白，但应注意不得无原则地泄露其他供应商的商业秘密。
 
　　让供应商掌握政府采购评审的基本常识 实际上在政府采购评审过程中，既有价格要素，也有包括技术指标在内的非价格要素，尽管价格要素很重要，但并非仅以价格高低取舍中，无论是综合评分法，还是性价比法、最低评标价法，均重视非价格因素的评审。但低价投标还应排除恶意竞争的可能，一味打价格战是不明智的。

　　教会供应商如何高质量地制作投标文件 作为供应商，一要研究招标文件，掌握各项实质性要求，切忌盲动，二要有针对性地依据招标文件特别是评审要素的要求准备完善的证书、证件、报表等资料，提高“答题”的正确率，三要注意一些可能影响投标有效性的细节问题，包括投标文件份数、章印、密封、签字、投标保证金递交方式等，做到不因小失大，避免犯关键性和常识性错误。

　　告知供应商正确主张自己的各项合法权益 让他们知道对采购结果进行监督是落标供应商的权利，供应商在得知自己的合法权益受到侵害时享有质疑和投诉权，要让供应商掌握具体的投诉方法，清楚投诉时如何收集证据、向何部门投诉、在什么期限内投诉、对投诉处理结果不满意又该如何，并提醒他们不能恶意投诉。

　　帮助落标供应商确立良好的心态 生意场上胜败乃平常事，落标的后果并不严重，落标供应商最重要的是学会自我反思和检讨，要诚恳地向竞争对手和政府采购评审专家讨教，依托大企业联合投标，学会如何突出自己的优势，逐步介入政府采购市场。

　　为落标供应商补课是令政府采购当事人多方受益的好事，是在政府采购法律原则规定下的人性化举动。对于招标采购单位而言，可以及时发现问题，减少无谓的质疑投诉，确保采购结果公正性。而受益最多、最深的则是落标供应商，既可减少其烦恼和不理性的冲动，又可吃一堑长一智，蓄势后发。