高校采购趋于良性发展
作者:杨培钅监 发布于:2008-03-28 12:44:00 来源:政府采购信息报
我国政府采购制度改革经过十多年的发展,无论是制度建设还是采购规模和采购效益都得到了提升。而关于我国高等院校政府采购的研究却刚刚起步,一切尚不成熟。纵观目前我国高校采购活动,在逐步完善的过程中呈现出一些共性特征。
技术含量高
截至目前,我国高校采购项目的标的多为教学科研所需的高精尖仪器与设备、国家重点实验室建设设备等,这些产品在整个高校采购中占有很大的比重。但由于此类产品技术含量高,设备内容包罗万象、更新速度较快,因此,技术参数设定较为复杂,对供应商的要求也较高。为此,要求高校采购人不但需要对不同仪器的各项参数有所了解,而且必须对目前国内市场乃至国际市场上生产厂家的生产能力、市场销售价格等情况有清晰的认知,对于国内可以代理此种产品的企业、机构有清晰的了解。高校采购人只有对以上信息有完全的掌握,才能更准确地把握采购需求参数是否具有倾向性,保证采购工作的顺利、公正、公平开展。
采购规模大
高校作为一个小社会,内部组成结构复杂,组织机构较多,主要分为行政机关、学院、系部,规模特别大的学校还有多个校区,部分学校还下设工厂、企业等。由此可见,高校内部管辖的范围和空间、复杂程度均远大于政府机关。
如此庞大的机构,采购的规模自然非常庞大,不但包括日常办公用品,比如:电脑、打印机、办公家具等,还包括学生日常生活必备的配套设施,主要有床铺、教科书、校舍建设等。另外,高等院校作为国家一个重要的科研基地,对各种科研设备、国家重点实验室建设的相关设备进行采购更是一个不可忽视的重要工作,每年此类产品的采购规模在高校总体采购规模中占有很大的份额,成为其重要组成部分之一。
公开招标范围广
今年是《政府采购法》实施5周年,也是改革开放30周年,随着实践的深入,《政府采购法》所推崇的公开招标的采购方式也在高校政府采购中站稳了脚跟。近年来,不管是集中采购代理机构代理的集中采购项目还是部门集中采购项目,凡是达到公开招标限额之上的各个高校,均普遍使用了公开招标的采购方式。公开招标采购方式的推行,不但促使高校采购更加科学规范,采购效率逐步提高,采购质量稳步提升,而且也在一定程度上防止了各种商业贿赂行为的发生,对于公开、公平竞争具有重要的意义。
投资主体多元化
社会主义市场经济的发展和高校法人地位的确立,使高校经济活动的市场特征日益明显,基本形成了以财政拨款为主、多元化经费筹资的格局。高校采购资金的来源既有财政性资金,又有非财政性资金,有些高校由于合并的原因,财政拨款可能由中央和地方共同完成,非财政性资金投入还可能涉及到个人、企业等社会的方方面面。高校已不是单纯的财政预算事业单位,而是使用不同来源和性质的资金采购设备的产品需求者。
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