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做好需求 一举多得

作者:鸿其 发布于:2008-04-02 09:59:00 来源:政府采购信息报

  严谨的流程是政府采购的重要特点。完整的采购流程包括采购预算编制、采购计划申报、提出采购需求、编制采购文件、发布信息公告、进行招标采购评审、确定采购结果、签订采购合同、履约验收、资金支付……在这个流程中,每一个环节都出现的采购当事人只有采购人。而其他两方当事人代理机构和供应商,则只分别或同时在其中的一些环节出现。因此,采购人毫无疑问是政府采购活动中最重要的当事人。
 
  采购人的重要性,决定了其采购行为对政府采购活动的结果具有重要的影响力。要保证政府采购的公开、公平、公正和诚信,要实现政府采购的基本功能和政策功能,如果忽视了采购人的作用,结果如何是可以想见的。

  所以,各级政府采购监管部门和代理机构,在制订各项政策措施时,在实施采购操作时,都应该充分考虑采购人的重要地位,尊重采购人的合法要求,取得采购人的积极配合和支持,这是达成采购目的的重要基础。

  但同时,采购人也应该认识到,由于自己的重要地位,在采购活动中,一言一行都可能对采购活动产生重要影响。采购人内部从领导到具体办事人员应该认真学习相关法律法规,认清楚法律对自己行为和角色的界定,并认真遵守相关要求,建设性地发挥自己在政府采购活动中的影响力,为推进政府采购制度改革作出自己的重要贡献。

  当前的采购活动中,采购人需要特别重视的是,要充分用好法律赋予自己的权利,用好采购需求提出这一流程,为本单位的采购活动打下良好基础,也为自己严格遵守后续采购流程的法定要求、配合监管和操作部门的工作打下良好基础。

  采购需求是采购流程中最重要的环节,具体需求的内容对整个采购活动具有“基本法”的根基性作用。采购需求包括采购对象的技术性能和商务资质,是界定采购对象的最重要的文件。可以说,采购需求提好了,采购人就可以放心地、合理合法地买到符合需要的产品,圆满完成采购任务。而一旦采购需求被确定下来,并写入采购文件,进入后续流程,这个需求就具有法律效力,轻易更改就容易付上违规犯法的代价。

  因此,需求环节是运用和保障采购人的采购权利最重要的环节。采购人应该切实重视,做好前期对采购对象的技术性能、市场行情和相关采购法律法规的调研论证,让自己的合法采购需求,在这个环节充分表达出来。而不要马虎上阵,却在后续流程中搞些不足为道的违规动作,既影响自己的形象,又不利于政府采购改革。

  需求环节是决定政府采购活动成败的关键环节,采购人应该予以足够重视。做到这点,就可以利于自己,利于维护与监管机构和操作机构的关系,又利于改革目标的实现,达到一举多得的良好成效。
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